现阶段影响农民专业合作社发展瓶颈浅析

游瑞斌

宁化县曹坊镇位于闽西北的中部，属清流、宁化、长汀三县交界处，距三县城均约36公里左右；全镇土地面积201平方公里，辖14个行政村、1 个社区。全镇耕地面积35285亩，山地面积22.8万亩。全镇户数6134户，人口28466人， 2017年人均纯收入11690元。和全国大多数农村一样，曹坊镇农村经济较为落后、基础设施建设相对滞后，青壮年劳动力大部分外出经商、务工，造成农村劳动力严重不足、发展资金不足、经济发展乏力的情况。在村的主要是老、弱、妇、幼群体，发展经济思想僵化。经济以种植水稻和烤烟为主。

从2008年9月石牛村王中王辣椒专业合作社注册成立到2011年11月三黄村淮山种植专业合作社创办，曹坊镇农民专业合作社为曹坊镇农村经济发展注入了活力。到现在近10年时间，曹坊镇发展了三明宁化县经果生态专业合作社、黄坊村蔬菜专业合作社、黄坊村烤烟专业合作社、宁化县曹坊植保合作社、宁化县曹坊老吴农机专业合作社、宁化县雪甜笋业专业合作社等共11家农民专业合作社。但由于因诸多因素的制约，农民专业合作社的发展呈停滞、倒退情形。在调查中，我们把这些因素归纳为以下几个方面。

一、制约农民专业合作社发展的因素

1.合作社几乎没有资产。曹坊镇农民专业合作社以松散型经营为主，土地、林权、物产都是农户（社员）的，合作社有的仅仅只是一二间办公室，工商登记后挂上合作社的牌子而已。这种农户（社员）自由集合的松散合作组织，主要靠带头人与外联系，看准适销对路的农产品，回村引导农户（社员）发展生产。由于规模小，合作社难以发展壮大。

2.人才稀缺。曹坊镇农民专业合作社都是由营销大户、经纪人和村主干等农村能人牵头创办，懂电脑网络知识的人才少，懂电子商务的人更少，不知道从网上搜索信息，了解市场动态，从而选择发展长远、适销对路的品种来发展生产，更谈不上从事电子商务的活动。

3.缺乏专业的技术服务和指导。合作社缺少与生产经营紧密相关、针对性强的专业知识培训，比如农业标准化种植技术，无公害农产品、农残检测、绿色产品生产技术规程等方面的培训，农产品质量缺乏有效监管，难以避免的出现产品农残检测不达标的情况，导致农产品难卖的问题。

4.农产品的销售渠道不畅。合作社只是通过老客户之间的电话沟通、预约采购的方式，简单的引进客商到合作社，让社员（农户）自主与客商面对面现场交易，所以统一发票难开，贸易扩展困难。三黄村淮山种植专业合作社通过电话方式联系老客户，在村里促成社员（农户）与客商自主面对面的交易，产品也是通过这单一的渠道销往福州、厦门、龙岩、泉州等地。石牛村王中王辣椒专业合作虽然能够统一农产品的收购、烘干（粗加工）和销售环节，但产品也是通过老客户渠道销往湖北、北京、哈尔滨等地，网上销售为零。

5.资金缺乏，贷款难。由于没有产权、组织松散，合作社贷款受限制，社员（农户）贷款难办。

二、有效解决制约农民专业合作社发展因素的建议

如何有效地解决这些制约农民专业合作社健康发展的因素？从对曹坊镇农民专业合作社现状调查情况来看，要促进农民专业合作社的发展，这里提出几个方面建议：

1.政府要建立农民专业合作社人才培养长效机制，加大农业部门面向新型职业农民的培训力度，特别是与合作社生产经营紧密相关、针对性强的培训。

2.县农业部门加强对农民专业合作社建设和发展的综合指导、扶持、服务，灵活运用政策，加大政策扶持力度，加强培训宣传服务指导工作，发挥现有农产品检测平台作用，积极推动合作社依法依规办社和产业发展水平同步提升。

3.县质量技术监督部门要采取措施为农民合作社良性发展提供服务，可以与县农业部门联合举办农业标准化种植技术，无公害农产品、农残检测、绿色产品生产技术规程等方面的培训，进一步提高农民合作社成员的农业标准化生产技术水平；实行统一品种、统一标准、统一技术指导、统一销售价格和分户管理、分户核算模式，加强对农民制专业合作社产前、产中、产后服务；同时加大打假力度，积极开展“金质亮剑――农资打假惠农”等系列活动，加强对化肥、农药、农膜等生产资料的监管，深入打假扶优，培养维权意识。

4.政府相关部门积极推动农村电子商务发展，特别是在人才培养、产品推广、平台建设和项目扶持等方面给予大力支持，培育、扶持农民专业合作社发展电子商务，使之融入我市乃至全国农村电商网络。

5.政府积极推动农民专业合作社担保基金试点工作，探索解决农民专业合作社担保难、贷款难、担保基金使用率不高、作用有限等问题。

6.政府相关部门可积极引导农村创办合作社+农户+家庭农场+公司经营模式。把鼓励农民专业合作社创办公司，延伸产业链作为现阶段有效解决制约农民专业合作社发展的突破口。

总之，曹坊镇农民专业合作社的发展與政府政策支持、部门技术服务、电子商务发展密不可分，扶持、促进农民专业合作社的发展在农村经济发展中起着至关重要的作用。