我国绿色金融发展问题研究

彭盈

【摘 要】近年来，“绿色金融”概念的兴起，成为我国经济发展的新突破口，并由此建立起生态环境与经济发展的平衡局面，受到国内众多金融机构的追捧，备受社会各界的关注。由于我国绿色金融起步晚、发展慢，面临着众多机遇的同时也伴随着严峻的挑战。本文从我国绿色金融发展现状、面临问题以及针对问题提出的建议三方面出发展开阐述，详细探讨我国如何引领绿色金融的未来。

【关键词】绿色金融；发展；问题；建议

一、我国绿色金融发展现状

綠色金融发端于20世纪70年代的西方发达经济体。1974年，联邦德国以“生态银行”命名成立了第一家政策性环保银行。2016年，绿色金融概念首次被写入《政府工作报告》，这意味着绿色金融在中国的起步。经过短短两年的时间，目前，绿色金融在中国处于快速发展阶段早期，虽然国家在政策上给予了极大的支持和扶助，但仍与发达国家保持着较大差距。

值得一提的是，据《中国绿色债券市场2018半年报》披露，今年上半年，我国绿色债券的总发行量已达130亿美元，同比增长14%，我国以浦发银行为代表的不少商业银行在绿色债券和碳金融方面进行了多角度的创新。据分析，2015年-2020年，中国每年的绿色债券融资规模可能接近3000亿元。中国现在已经发展成为全球最大的绿色债券市场，大约占全球市场的三分之一。

在政策暖风频吹的背景下，无论是银行等传统金融机构还是民营企业等社会资本，对绿色项目均抱有浓厚兴趣。民间资本、民营企业、企业集团等参与绿色金融市场的前景广阔。

二、我国绿色金融发展面对的问题

我国绿色金融的发展，在经过短暂几年的萌芽期，已取得了巨大的进展，尤其是在顶层设计上表现得尤为突出。从国际方面上看，G20会议上，包括我国在内的B20（二十国集团工商峰会）提出将绿色金融作为议题写入报告，得到了各国领导人的采纳。从国内来看，中国的绿色金融在全球治理上已经在发挥比较重要的影响。随着十八届五中全会把绿色发展定为五大发展理念之一，中国的绿色金融发展进程更是突飞猛进，这标志着我国的绿色金融体系化、标准化、规模化。

然而，仅仅依靠顶层设计并不能决定绿色金融未来发展的高度，过去几年的历史经验告诉我们，我国绿色金融的发展在具体实践中依旧面临着不少问题，具体有几下几点：

（一）全民绿色意识跟不上国家战略脚步。具体表现在部分金融机构或部门环保意识不强，某些地区以牺牲环境为代价盲目追求高GDP，等环境问题不容忽视后又回头耗费大量人财物去治理，形成一个死循环。

（二）绿色金融领域人才紧缺，对人才的培养投入成本高且时间长。在目前的市场上，这种问题主要表现在懂环保的人不懂得金融，懂金融的人不懂得环保技术，这二者之间需要综合评估。

（三）缺乏强力度的市场主体约束激励机制。企业若要始终维护环境的可持续发展，这势必将通过环保的影响转变成企业的内在成本，从而降低了企业的利润。如果对市场主体的激励机制不够有吸引力，加之政府部门缺乏有效的监督，这将给那些缺乏绿色发展理念的无良企业以可乘之机。

（四）绿色金融产品单一且门槛较高，创新动力不足。目前市面上的绿色金融产品大多是在传统金融产品的基础上加工，难以体现绿色金融自身的特色，且多数服务于资本雄厚的大型企业，对于那些小微企业，尤其是刚刚创业的绿色环保公司而言，由于创业初期资金不稳定、信誉难以衡量，无法满足传统信贷产品的授信要求，商业银行可提供给这些企业的金融产品很少。

三、推动绿色金融发展的建议

（一）保证我国绿色金融可持续发展的核心在于构建我国绿色金融发展的长效机制，而这个机制需要理念、法规和市场化运作三驾马车齐驱并行。

理念既指金融机构的绿色经营理念、企业的绿色生产理念，还有消费者的绿色消费观念。金融机构要将环境保护上升到长期发展战略，企业要改变传统的生产方式，创新环保技术。消费者作为经济的参与者，更是要树立绿色的消费理念，引领社会风潮。

法规的完善在于体系建设和强化监管两方面。用法治思维构建绿色金融体系，让资本助力绿色金融发展。绿色金融法律法规的完善需要不断摸索，在这条道路上，政府立法部门、环保部门，以及社会各界都应相互配合，协调各方利益，完善绿色金融的制度和流程，规范业务细则以强化监管执法，通过信息公开缓解信息不对称问题，利用社会舆论形成全民监督的外部管理格局。

市场化运作是长效机制的核心。从内推进绿色金融市场产品与机制创新，包括绿色融资产品创新、多元化融资渠道创新以及积极培育环境产权交易市场等。从外培育多元化的市场参与主体，重点在于加强互联网金融的创新力度和绿色金融中介机构的培育力度。

（二）加强跨业态合作和跨国合作。

目前，借着“一带一路”的改革春风，西安、陕西等地探索建立绿色金融试验区，构建多层金融业态聚集地。设立绿色银行、绿色金融事业部、专项中介服务机构，充分把握好绿色金融发展机遇，引导各试点区金融机构积极开展绿色金融业务。我国还应多借鉴国外经验，研究发达国家绿色金融发展历史，探索轨迹，再结合我国国情，主动联系跨国合作，在实践中摸索出一条适合中国绿色金融发展的特色道路。

（三）加快研发创新绿色金融产品，建立专门化的绿色担保机制。

尽管银行越来越注重将信贷业务向绿色产业倾斜，但由于没有统一标准，内生动力不足，绿色金融的发展缺乏足够的激励。在绿色金融产品的创新上，我们要大力发展绿色债券市场和绿色股票指数，同时也不能忽视绿色基金的作用，用财政贴息来支持绿色信贷，用再贷款支持绿色金融。同时，对于大型企业而言，再向银行申请绿色信贷时，银行应严格审批程序，对于小微企业而言，可通过专门化的绿色担保机制为其提供便利，避免绿色金融资源的过度倾斜。

四、结束语

我国绿色金融的发展还需要一段漫长的过程，但值得庆幸的是，中国作为绿色金融需求最大的国家，无论是市场主体，还是国家政府，都在为中国经济的可持续发展努力。政府在政策上健全相关法律法规、加强监管执法、完善绿色金融市场。企业、投资者树立并广泛宣传绿色发展理念，借鉴他国经验，加强自身研究，从上到下进行绿色金融改革，进一步创新发展我国绿色经济。

【参考文献】

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[3]张惠.构建绿色金融服务经济升级的长效机制[J].经济学研究，2013（4）.