农民增收形势分析及应对策略研究

吴亚东

摘 要 近年来，我国各地区的“三农”工作取得了突破性的进展，基本实现了农民增产增收的目标。但是受多种因素影响，部分地区农民增收增长速度明显落后于农产品增产速度，呈现出增收放缓趋势。本文从分析影响农民增收形势的因素入手，论述促进农民增收的应对策略，期望对解决好“三农”问题，持续提高农民收入水平有所帮助。

关键词 农民；增产；增收

1 农民增收形势分析

近年来，我国农民增收速度有所放缓，2014年、2015年、2016年、2017年全国农村居民人均可支配收入较之上年相比分别增长9.2%、7.5%、6.2%、7.3%。虽然2017年的农民增收情况有所回升，但是仍然可以看出农民增收趋势明显放缓。下面对影响农民增收形势的原因进行分析：

1.1 政策环境变化

部分地区积极推进农产品价格形成机制改革，使得农产品政策环境发生了一定变化，可能导致部分地区出现群体性农业减收问题。如，某地区将玉米临时收储制度改革为市场化收购+补贴，致使该地区的玉米价格每公斤下降0.36元，直接造成农民收入减少。

1.2 农产品市场供求失衡

随着农业生产力水平的不断提升，农产品产量也随之增加，但是受农产品需求刚性的影响，使得农产品市场出现了供求失衡状况，造成部分农产品结构性过剩问题较为严重。从近年来的农产品市场价格上来看，食用菌、禽类、水果、稻谷等农产品的价格保持在原有水平，甚至还出现了下行趋势。

1.3 农产品经营规模小

在大部分地区的农业生产中，仅有少部分农户是适度规模经营的专业大户，而大多数农户都是单个生产者，缺乏先进农业机械和技术装备，难以形成规模化的生产作业模式。近年来，虽然各地区的产业化经营模式得到了一定程度发展，但是“公司+合作社+农户”经营模式的覆盖面较小，农户参与积极性不高，使得农业生产的风险抵御能力较弱，未能形成农产品规模化的竞争优势。

1.4 二三产业发展滞后

大部分农村地区的农民收入以农业生产收入为主，由于这些地区缺少龙头企业，且第二三产业发展滞后，所以使得地方产业结构不合理，农民增收途径单一。同时，部分地方不重视第二三产业发展，没有健全相应的服务体系，加之政府带动能力有限，产业发育水平偏低，因此难以发挥出农村市场的辐射作用，未能促进与农产品相关的二三产业发展。

2 促进农民增收的应对策略

2.1 优化农业生产结构

我国作为一个农业大国，农民的收入高低直接关系到农业的发展。为在现有的基础上，进一步改善农民的增收形式，必须对农业产业结构进行优化调整。具体措施如下：其一，合理配置资源。在对农业生产结构进行优化的过程中，应将市场的实际需求作为导向，对相关的资源进行合理配置，从而使有限的农业资源，能够产出更多的产品。可在保证基本粮食作物满足百姓需要的前提下，对生产项目进行取舍，确定重点发展项目，并据此制定科学规划，如针对特殊场地，可大力发展草牧业，借此来使粮食种植业和饲养业达到协调发展的目标。其二，发掘粮食生产潜力。要不断加大对现有耕地的保护力度，并对土地管理法中的规定进行严格执行，对基本农田进行有效保护，加快建设一批高标准的农田，提升地力。同时，各种非粮食作物的种植，不得占用农田，更不得对农田进行改造，以此来保证基本农田的面积充足。

2.2 发展优质高效农业

各地方应当对本地区的名优特产进行深入挖掘，积极培育出一些主导型的农业产品，并对区域布局进行优化，为优质高效农业的发展提供必要条件和基本保障。可在全面分析市场需求的基础上，遵循因地制宜的原则，发展具有地方特色的种植业及养殖业，并对先进的技术进行合理运用，如智能温室大棚等等，同时加强农田水利基础设施建设，大力发展机械化与节水灌溉，在提高农业生产效率的前提下，减少资源的消耗。此外，要让农民掌握先进的科学技术，在有限的土地上，生产出更多优质的农产品，从而达到增收的目的。

2.3 提高农产品品质

当今社会，食品安全是人们最为关心的话题之一，农产品作为餐桌上必不可少的食物，它的安全性与百姓健康密切相关。鉴于此，必须不断提高农产品的品质，使人们能够放心食用，为实现这一目标，必须保证农产品的安全生产。目前，很多地区的农民为达到增产增收的目标，在种植农作物和饲养家禽时，采用了大量的化学用品，如农药、抗生素、激素、添加剂等等，虽然使产量得到提升，但产品的品质却无法保障。所以，在农业生产中，必须对化学品的投入进行严格控制，积极鼓励并引导广大农民采用有机肥料，在病虫害的防治方面，应当以生物防治为主，同时要重视畜禽免疫机制。

2.4 加快非农产业发展

国家应当加快统筹城乡经济发展，依托工业化的思路，推动农村二三产业的发展，壮大县域经济，增加非农產业在广大农民收入中的比例。同时应全面发挥出资源的优势，建设农产品精加工企业，推出各种全新的农产品，打造企业品牌，提升市场竞争力。可将地方龙头企业作为重点的扶持对象，通过市场化运作和技术改造等方法，扩大企业的生产规模，进一步增加企业收入，提高经济效益，争取在短时间内打造一批收入过亿的龙头企业。此外，要不断加大小城镇的建设力度，通过各种优惠政策，吸引更多的居民发展农资经营，充分发挥出农村的资源优势，对投资和融资机制进行创新，着力发展精品及旅游观光农业，吸引更多的游客到农村度假，以此来增加农民收入。

3 结论

总而言之，农民增收问题一直以来是党和国家以及地方政府高度重视的问题。为实现农民持续增收，地方政府部门应积极引导农业生产结构进一步优化，大力发展优质高效农业，不断提高农产品品质和市场竞争力，加大投入力度促进二三产业发展，从而拓宽农民增收渠道，增强农民增收的持续发展动力，为解决好“三农”问题打下良好基础。

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