关于邢台电力供给侧结构性改革的思考

摘 要：“十二五”以来，邢台电力工业取得了很大发展，但在经济新常态下，邢台市电力工业发展面临一些需要解决的新矛盾和新问题。中央大力推进供给侧结构性改革，电力行业首当其冲，对于破解电力发展难题，提升发展质量，满足经济和社会需求，具有深远的意义。

关键词：电力；供给侧；改革

一、电力供应基本情况

国网邢台供电公司隶属于国网河北省电力公司，它担负着邢台地区供电任务。公司供电面积12486平方公里，供电区域内人口大约680万。[1]公司用工16798人，固定资产原值11836亿元，2015年完成售电量185.15亿千瓦时。邢台电网由500千伏彭村、广元、宗州变电站，邢台电厂和邯郸3条220千伏联络线为电源支撑，500千伏变电站3座、容量4750兆伏安；220千伏变电站27座113座（含用户站），容量871万千伏安，线路1562公里；110千伏变电站113座（含用户站），容量872万千伏安，线路2547公里；35千伏变电站239座（含用户），容量395万千伏安，线路2966公里；10千伏配变6.6万台，容量790万千伏安，线路2.5万公里。

二、电力供应存在问题

对于邢台来说，重污染与电力供应保证经济发展方面存在一些不协调之处。经济发展新常态下，电力过剩和环境硬约束双重压力将贯穿“十三五”，电力工业可持续发展面临诸多新的挑战。与此同时，能源技术创新推动全球能源消费进入新的发展阶段，供给侧改革和电力体制改革不断深化，对电力行业发展也提出了新的要求。

（1）清洁能源发展任务艰巨。煤电产能过剩风险显现，开发新能源、有效利用新能源是邢台面临的重大问题之一。新能源消纳问题没有得到有效解决。我国西部和北部地区是风能、太阳能的主要分布地，且85%以上的待开发水电资源分布在西南地区，但是当地是消化不了的，需求量还不够大，需要输送到外地利用。《政府工作报告》提出了明确要求，抓好再生资源的保障工作，缓解资源浪费现象，解决好体制机制和技术问题。

（2）系统安全面临挑战。就目前情况来看，交流和直流两个电网发展顶层设计不够，发展不协调，特别是特高压交流发展相对落后，“强直弱交”存在一些安全风险。传统的控制风险措施不能有效支持电网发展，有些地区主要网架相对薄弱，主要依靠安控装置来保障电力安全运行，产生事故的几率越来越大。灵活调峰电源比重不足，常规火电机组深度调峰、启停调峰，导致机组健康水平下降，新能源机组大规模集中并网带来一系列安全问题，企业自备电厂快速发展进一步加大了系统调峰压力，确保电力系统安全稳定运行的压力将在较长时间内始终存在。

（3）电力企业经营压力凸显。因大气污染整治、市场因素等，发电的成本不断增加。煤电上网标杆电价连续下调，国家进一步放开发电计划，这些导致了交易电价下降较多。再加上发电设备利用小时持续下降，煤电企业成本承受能力相应下降较多，企业利润出现了大幅度下降。同时，农村电网改造任务大、投资大，一些地区改造资金投入不够，输配电价又面临改革压力，电网企业经营和发展能力受到很大影响。电力建设企业和电力装备企业受电源建设需求下降的影响，国内市场竞争压力持续加大。

（4）统筹电力改革与发展难度加大。当前电力市场主体多元化，利益诉求多样化，售电市场主体数量大幅度增加，市场机制、价格机制、交易机制尚不健全，电力直接交易规模迅速扩大。一些地区将降成本单纯地变成了降电价，造成市场秩序混乱，影响行业可持续发展。今年的电力改革任务将尤其艰巨。

三、供给侧改革有关建议

2017年是推进实施“十三五”规划的关键一年，邢台电力行业要坚决贯彻党上级决策部署，加快转变电力发展方式，积极推动电力工业可持续发展。

（1）坚持规划引领，提高规划落实力度。要立足全局，促进电力规划、能源综合规划和其他规划的衔接，坚持以规划指导项目，以项目落实规划，完善规划落实、监督、约束机制，提高规划的权威性。切实做好规划落实情况的跟踪督察，完善规划中期评估机制，做好规划的滚动修编。

（2）坚持“两个替代”，不断优化电力结构。要不断地创新生产消费模式，堅定不移走清洁发展道路，“两个替代”，是指推动清洁替代和电能替代。具体来说，就是要改善能源供给方式，用电来代替煤、油等传统能源，提高电气化水平。实现“两个替代”，就要优化能源系统，充分利用水、风等清洁能源，扩大清洁能源消纳范围，利用高新技术改造煤电机组，大力推进水能电站建设，积极推进风能利用工作，发展大容量、规模化储能，有效改善电网调峰能力，切实缓解弃水、弃风、弃光现象，提高消纳清洁能源的能力。在抓好能源替代的同时，继续深入推进燃煤电厂超低排放和节能改造，降低排放。要立足地方实际，采取多种方式，宜水则水、宜光则光，统筹推进电能替代。要抓紧完善相关制度，加大电价、电网建设、技术研发等政策支持力度，鼓励开展试点，完善技术标准和准入制度，把电能替代作为进一步服务民生、服务社会的重要措施，加快提高电气化水平。

（3）积极推进市场化，抓好电力体制改革。要认真抓好中央和国家有关电力改革决策部署的贯彻落实，围绕市场化这个关键点，在落实各项改革政策中，在推动企业转型发展中，探索建立科学合理的市场交易规则和价格形成机制。同时，要打破各种“自设壁垒”，发挥好市场在资源配置上的决定性作用，进一步优化能源和电力资源的配置，做到高效利用、高效使用。再者，按照全面深化改革有关要求，做好体制机制的创新，抓好混合所有制企业，为电力供给行业发展提供新动能。

（4）加大科技创新，提升行业竞争力。要持续加大资金投入，着眼于一批有前景、有市场但是科技核心技术仍受限制的关键技术，集中人力和物力进行研究攻坚。要建立健全电力行业创新体系，学习国外先进经验基础上，大力推进装备制造自主化水平进程，推动电力系统在电动汽车、信息产业、智能装备等高新技术领域有新成果，推动电力工业实现新的跨越。

参考文献：

[1]支皎.追梦之路[J].农村青少年科学探究，2015（02）：47.

[2]吴博.邢台电网通信网络系统可靠性研究[D].华北电力大学，2014.

[3]钱梅林.河北邢台供电公司总经理 助力邢台发展坚持电力先行[N].中国电力报，20110322（006）.

[4]张京晶.邢台电力市场营销策略研究[D].华北电力大学，2012.

课题：2016年度邢台市社会科学发展研究课题（课题批准号：Xtskfz2016033）

作者简介：陈思（1985），女，硕士，讲师，研究方向：经济学，现任教于：邢台广播电视大学。