江苏推动长江经济带与“一带一路”融合发展探究

陈娟

摘 要 长江经济带和“一带一路”是我国制定的引领性发展战略，其核心内涵都是推动区域经济在更大范围内加强合作，形成更为强劲的发展合力。本文主要通过研究推动长江经济带与“一带一路”融合发展的关系，提出对江苏推动长江经济带与“一带一路”融合发展的思考，为江苏实现高质量发展提供思路。

关键词 长江经济带 一带一路 融合发展

长江经济带和“一带一路”是我国“十三五”乃至更长时期区域协调发展的重大战略，虽然二者侧重点有所不同，但是其核心内涵都是推动区域经济在更大范围内合作。

江苏充分把握作为“一带一路”交汇点和长江经济带的重要连接点的区位优势，推动长江经济带和“一带一路”融合发展，有利于江苏加快从高速增长向高质量发展。

1长江经济带和“一带一路”之间的关系

1.1“一带一路”的内涵

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是中国为推动经济全球化深入发展而提出的国际区域经济合作新模式，其具有开放包容、和平合作、互利共赢和互学互鉴等4大理念内涵。“一带一路”的合作重点包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通等5个方面。

1.2长江经济带的内涵

长江经济带是一项国家级重大区域发展战略，其地理范围覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约为205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。长江经济带的战略定位包括生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新驱动带、具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带等。

1.3长江经济带和“一带一路”之间的关系

一是长江经济带为“一带一路”战略的实施提供绿色动能。长江经济带的发展关键是处理好绿水青山和金山银山的关系，探索出生态优先、绿色发展新道路，发挥生态文明建设的先行示范带的引领作用。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确指出，长三角是“一带一路”建设的排头兵和主力军，并提出“共建绿色丝绸之路”的要求。通过坚持“共抓大保护，不搞大开发”的发展要求推动长江经济带的发展，为共建绿色丝绸之路提供强大动能。

二是“一带一路”为长江经济带的发展提供合作平台。 “一带一路”建设通过与相关国家开展多层次、多渠道沟通磋商，充分发挥了沿线各国区域、次区域相关平台的建设性作用。通过“一带一路”建设架起的平台，能为推动长江经济带的技术、装备、管理等优势走出去，拓展更大发展空间。

三是两大战略的融合发展为实现国家和地区高质量发展提供加速器。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这就需要各地区找准经济发展的新方位和新特征，探索高质量发展的新路径。在“一带一路”背景下，长江经济带的各省区必定要从过去的“互相竞争”转向“协同合作”，通过分工协作强化区域竞争核心优势，这将大大促进国家和地区高质量发展。

2“一带一路”和长江经济带背景下江苏发展的成效与挑战

2.1发展的成效

一是深度融入“一带一路”。江苏充分把握位于“一带一路”战略重要交会点的区位优势，发挥开放型经济发展比较优势，实现全面对接和深度融入“一带一路”建设，积极推进了与沿线国家的合作交流。《“一带一路”大数据报告（2017）》中指出，江苏综合情况排名前十。具体成效体现在三方面：一是在政策沟通度方面，江苏与“一带一路”沿线国家政策对接数量全国排名第二；二是在涉外园区数量方面，江苏国家级出口加工区和综合保税区数量最多；三是在海运方面，江苏港口吞吐量排名前列。

二是扎实推进长江经济带高质量发展。江苏坚持“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，用系统思维，以问题为导向，实施重点突破，推进长江经济带高质量发展。一是坚持铁腕治污。江苏紧紧围绕结构调整、治污减排、生态保护等重点领域，深化实施“两减六治三提升”专项行动，严格控制并减少污染企业数量； 二是加快转型省级。扎实推进供给侧结构性改革，大力发展新兴产业集群，更大力度推进城乡协调发展、构建现代综合交通体系、提升开放型经济水平，建设现代化经济体系；三是重视优化生态。实施重大生态修复工程，加快建设长江生态安全带和生态保护引领区、生态保护特区，推进宁杭生态经济带、江淮生态大走廊建设。

2.2面临的挑战

江苏在“一带一路”和长江经济带发展的大背景下，面临着很多挑战，主要包括三个方面：一是区域性合作程度还不深；二是科技支撑能力还不够；三是企业原始创新能力有待加强。

3江苏推动长江经济带与“一带一路”融合发展的思考

3.1加强区域性合作

加强江苏沿江南京、扬州、镇江、常州、无锡、苏州、泰州、南通八市的整体合作，同时重点以苏南国家自主创新示范区的发展合作为着力点，集聚创新资源要素，通过与“一带一路”相关国家和地区加强经济和人文方面的交流，打造具有标志性、引领性的区域合作示范基地。

3.2加快技术转移体系建设

充分发挥技术转移对提升科技创新能力、促进经济社会发展的重要作用，聚焦科技成果转化和产业化，实施重大科技成果转化专项，重点围绕长江经济带发展中的技术转移需求，集成推进一批创新水平高、产业带动性强、具有自主知識产权的成果产业化，培育一批重大自主创新战略产品，并通过“一带一路”建设架起的平台，主动引导技术转移成果引进来和走出去，拓展发展空间。

3.3整合各类科技资源主动服务企业

积极将科技服务覆盖到企业，加快推进科技服务业集聚区建设，打通科技服务到企业的“最后一公里”，重点围绕企业特别是长江沿线的相关企业破解转型升级过程中遇到的发展问题，提供科学有效的解决方案，同时鼓励企业积极融入“一带一路”战略发展中，以不断加强企业自身的国际竞争力。