水利节水灌溉工程建设管理思考

李磊

摘 要 目前，我国正面临严重的水资源紧缺问题，百姓们除从自身做到节约用水之外，还要依靠建设节水过程来缓解水资源紧缺问题，最直接有效的方法就是修建水利设施，建设节水工程，改善生态环境，促进我国经济发展。加强水利节水灌溉工程的建设，实现有效建设与管理，其对水利节水灌溉工程建设质量的提高具有重要意义。

关键词 水利 节水 灌溉工程

节水灌溉工程是一项系统工程，它不仅牵涉到技术问题，更牵涉到经济问题、环境问题、政治问题。如何使节水灌溉适应市场经济体制的要求，讲求投入与产出，提高节水灌溉的经济效益；如何通过节水灌溉的推广，推动农村产业结构的调整，推进农村耕作方式的变化，应从以下几个方面着手开展好工作。

1水利节水灌溉工程的重要性分析

1.1利于加快农村建设

水利节水灌溉工程在统筹规划和科学设计的基础上，在农村中大力推广节水灌溉技术的应用，不仅能够解决农村用水短缺和农作物灌溉的需求，而且也能实现农业节水的目的。通过科学灌溉使水、热、肥等因素满足作物生长的要求，提高农作物的产量和质量，同时节省农业生产生本，促进农民增产增收。因此，水利节水灌溉工程有利用加快农村建设的步伐。

1.2利于提高用水效率

目前，农业用水浪费问题较为严重，很多农业生产仍然采取传统灌溉方式，现有的水资源未能得到有效合理的利用，农民的节水意识较差，这样不仅浪费了水资源，而且农业生产经济效益也难以提高。此外，由于农业灌溉基础设施不完善，使自然降水未能得到有效利用，为此，近年来，各地政府部门加大对农业节水灌溉水利设施建设的重视程度，大力兴建水利节水灌溉工程，有效提升水资源利用效率。

1.3利于维护生态平衡

水利节水灌溉工程在满足农业生产灌溉的前提下，缓解了水资源不足的问题，并减少了农村用水量，有效解决了下游地区用水紧张和地下水恶性开采等问题，避免农村地质灾害发生，保护农村地区自然环境。因此，推进节水灌溉，选用先进的灌溉技术，是维护生态平衡的重要措施。

2目前我国水利工程建设存在的问题

（1）一些水利工程建设者为了追求利益最大化，盲目建设，导致工程的经济性、质量、社会效益等方面无法平衡。

（2）工程管理不规范，重复建设，不完善建设，纠纷多，造成了规划无序、施工无质等隐患。

（3）工程建设者忽视管理，粗化管理，一些资金短缺的地区在水利工程建设中时常违规建设，水利工程质量低，影响了后期使用，造成国有资产的大量流失。

（4）新工程建设缓慢，老工程年久失修，由于工程建设管理和监理制度不健全，工程规划不合理，建设过程中出现纠纷未及时处理，拖延了施工进程，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响；另外，老工程被忽视，无人管理，修复的工作无法落实，时间一长就失去了水利功能，造成公共资源浪费。这些都是我国在水利工程建设中常见的问题，我们在节水灌溉工程建设中，应积极吸取教训，在工程建设和管理中加强监管、健全体制，让节水灌溉的水利工程真正能为民所用。

3全面加强对在建水利工程建设的管理

3.1建立农田水利建设规划审批制度

不管是哪种工程项目，建设之前都应做好规划，尤其是水利工程这一特殊项目，提前科学规划有利于搞好工程建设、合理利用资源。如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程时，如打井、建坝、拦河、修渠、排水、微滴灌等，都要先进行申报，再由村、乡、镇水利站报上级水利部门审批实施。

3.2严格设计资质证制度和工程招投标制度

根据申报水利工程的规模，建立完善的设计单位资质认证制度，保证设计单位具备应有的设计资质，并能从事水利施工设计工作，不得使用無资质的单位参与施工设计。设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的水利工程都必须经行政主管部门招标办招标。为提高竞争力，建设方应在三家以上具备相应资质的施工单位中选择，施工单位依据设计工程项目进行投标，让招投标制度得以实施，只有这样才能实现高规格的施工建设，并有利于规范施工管理。

3.3重视水利节水灌溉工程的建设和投入

节水灌溉工程的主要使用对象是农户，我们应积极宣传节水灌溉，提高农户的节水灌溉意识，这才是让节水灌溉走向未来的必经之路。实践中，我们可以加强节水灌溉推广、宣传节水灌溉技术，促使全体人民都关注和认可节水灌溉工程，为节水灌溉提供良好的发展环境。提高节水灌溉工程的使用管理，运用水价、水权等经济手段，为农业灌溉用水进行有效的控制，减少低效益、膨胀型的用水需求，减少水资源的浪费，让农户们看到节水灌溉给自己带来的收益。最后，节水灌溉工程的建设要根据农村地区的实际情况而定，节水灌溉技术的复杂程度高，对社会、经济都有影响，在节水灌溉技术的推广应用中，如果盲目进行，农户看不到收益，感受不到实惠，就无法得到支持，就不能促进节水灌溉的推广应用。

3.4加强工程设计质量管理

水利节水灌溉工程属于压力灌溉系统，要求具备较高的技术含量，这就使得工程设计参数的优劣直接影响工程系统的安全性、可操作性以及运行质量。为此，必须加强水利节水灌溉工程设计阶段的质量管理，在公平、公正、公开的设计招标基础上，优选具备资质的设计单位。工程设计人员要深入现场进行实地勘察，全面了解节水灌溉设备、管件、管材的规格型号，提高工程设计质量。同时，加大对初步设计的评审力度，避免因存在设计缺陷而引起施工过程中的设计变更，进而严重影响工程建设进度和成本控制。

4节水灌溉工程发展的相应措施

4.1落实节水灌溉技术的新发展

水利工程的建设不仅是为了防洪防涝，抗旱保收，还是为了保护生态环境，维护自然生态平衡。我们应积极推广新技术，如果节水灌溉技术无法满足农户的需求，他们还需要打井，开采更多的地下水进行灌溉，就没有实现节水灌溉的目的，也无法实现真正意义上的节水。农业节水涉及调整农业种植结构、调整农村家庭联产承包责任制经营方式及产业结构，还涉及到农民的切身利益。我们在建设初期，应考虑到农户方方面面的需求，针对实际情况，制定合理的建设计划，并选择和推广有利于节水灌溉工程持续发展的技术。

4.2搞好中低产田节水灌溉

节水灌溉技术不能盲目引进，也不要只为了做形象工程不顾及农户的真实需求，我们必须因地制宜，科学地制定发展规划，选择适当的节水灌溉技术，尤其要重视农村中低产田的改造，扩大中低产田节水灌溉面积，向中低产田要效益，让农户得到真正的实惠，这样一来，耕地面积扩大了，社会经济的发展也会更加稳定。

4.3提高农民自觉进行节水灌溉的意识

农户是节水灌溉工程的主要服务对象，提高农业用水效率，必须依靠农民的参与，所有先进的技术、优秀的基础设施工程，都要通过农户的使用才能实现价值和意义。农民永远是节水工程最终使用和受益者。加强农户的参与，加强农户的节水灌溉意识，既要让农民知道高效节水工程能增产增效，也要让他们知道，要想持续发展，持续受益，就要节省水资源，维持生态环境的平衡，这样才能长用长有，保持水的长期有效使用，让农户们知道，节水灌溉工程的建设就是为了实现自身的可持续发展，让农村真正富起来。先进的灌溉技术，要有严格的技术管理规程进行规范才能使工程正常运行。高效节水灌溉工程所在的农村地区，当地政府应加强使用节水灌溉工程的技术水平，还要求有专人负责，严格操作。在节水工程施工时就要选择有事业心、责任感强的技术人员对工程进行全面的了解和掌握，并不断、定期地对技术人员进行培训，让他们在面对新技术、新困难时也能运筹帷幄，保证节水工程的管理规范化、制度化。

5结束语

节水灌溉水利工程的建设，是一项综合性强，且利国利民的项目，通过节水灌溉工程，农村地区可以有效充分地利用有限的水资源，并解决农业用水和农作物需水等一些实际问题，提高生产质量和效率，实现农作物高产高效。