关于加强铁路基层单位廉政文化建设的探索与思考

贾学臣

(中国铁路沈阳局集团有限公司吉林车辆段，辽宁沈阳 132021）

习近平总书记所强调的：“要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。”充分重视铁路基层单位的廉政文化建设，有助于将形势认清，把认识提高，对廉政文化建设的紧迫性有充分了解，积极宣传廉政文化建设，如此方可创造良好氛围，顺利实施铁路基层单位廉政文化建设。

1 加强铁路基层单位廉政文化建设的现实意义

1.1 加强铁路基层单位廉政文化建设是铁路改革发展的现实需要

全面提高党建设科学化水平的战略部署在党的十八大中提出，而十八届三中全会更是对全面改革的理念方针予以了强调，要求在今后几年时间里，重要领域与关键环节均要取得决定性改革成果。在多年的改革发展进程中，铁路企业针对不同时期、不同层次与不同需求的旅客货主，对服务内容、服务项目以及服务设施等做出了适时调整。现阶段，大量开行的高速铁路、重载货物列车，对铁路服务质量的要求也变得越来越高、越多。如今，铁路改革发展需解决的一项重要内容就是怎样加强管理铁路服务质量，将粗放式的管理模式改进。加强铁路基层单位廉政文化建设，就是保障铁路企业改革发展的重要条件。铁路企业若要同改革发展保持同步，加强铁路企业的廉政文化建设就是首先需解决的问题。

1.2 加强铁路基层单位廉政文化建设是铁路和谐发展的现实需要

我国的一项重要基础设施就是铁路，其不仅是交通运输系统的核心骨干企业，同时也是国民经济大动脉，在很大程度上决定着国家政治、经济、军事、文化和国防建设发展。特别是改革开放30多年来，中国铁路发展迅猛，城际列车、快速列车、重载铁路、高速铁路的相继问世， 使得中国铁路对世界高速铁路与重载铁路发展方向起到了重要引领作用。因为全国铁路网遍布，而铁路新线建设又对资金的需求量较大，滋生腐败、权钱交易的风险容易存在于诸多环节，包括招标投标、物资采购、工程建设、运输领域等。而铁路企业若要保证发展的和谐、快速，就迫切需要在廉政文化建设方面加大力度。

1.3 加强铁路基层单位廉政文化建设是铁路行风、路风建设的现实需要

作为拥有较高公众关注度的行业，铁路基层单位职工的言行举止均是企业良好形象的代表。快速发展的市场经济，让旅客货主的需求变得丰富多样，进而也加剧了行业之间的竞争。为了让社会对铁路服务的较高需求得到满足，铁路基层单位必须对职工的廉政文化教育做进一步加强，避免发生“以票谋私、以车谋私、以权谋私”现象，自觉接受来自各方的监督，包括旅客货主、社会各界等，将旅客货主的意见当做“晴雨表”、“温度计”，以此评定铁路服务质量，在服务理念上坚持“路风就是形象，路风就是效益”。铁路基层单位要想让旅客货主感受到良好的行风路风，就迫切地需要在企业廉政文化建设方面下功夫。

2 加强铁路基层单位廉政文化建设的思考

2.1 提高认识

铁路基层单位必须努力增强每一名员工对廉政文化的认识。只有他们的认识加强了，方可在铁路企业深入开展廉政文化教育，进而将廉政文化的作用给真正发挥出来。只有让铁路企业全员深刻认识廉政文化，才能更加深刻地理解廉政文化，进而具备较强的廉政意识，并将自己的工作与廉政紧密相连，创建一个良好的企业环境，让廉政文化在铁路基层单位被充分落实，最终带来良好的廉政之风，使企业朝着更好的方向发展。

2.2 健全机制

机制的健全可以有效保障廉政文化的顺利建设。而健全机制就是借助完善考核机制、廉政文化领导机制、工作机制，将廉政文化的整体合力形成。要在单位文化建设的整体规划中纳入进廉政文化建设，和精神文明建设的各项工作紧密联系。把廉政文化建设领导体制与工作机制落到实处，实施党委统一领导，极为组织协调的方式，和相关部门保持密切联系，积极合作，将广大干部职工的参与积极性充分调动起来，发挥整体合力。要紧紧围绕到位领导，将廉政文化建设纳入党委工作的具体安排和总体部署之中，对相关部门提出要求，并积极协调，让其展开紧密合作，一同管理，将廉政文化建设合理形成。应注意将基层单位多个部门的能动作用给发挥出来，包括共青团、工会、组织、宣传和纪检等，以便于更好地形成“大建设、大宣传、大教育”的格局，充分借助各自的优势，整合、优化资源，对廉政文化建设的长效运转机制予以构建。建立健全廉政文化建设的目标管理考核考评机制，以量化的考核指标来呈现廉政文化的评价标准，有机结合经常性监督和阶段性检查，以有效落实廉政文化建设的各项任务。

2.3 加强教育

就铁路企业而言，要想筑牢企业精神和丰富文化内涵，就必须对企业员工进行深刻的廉政文化教育，提高教育的形象性和具体性，通过教育可以将自身的功效切实发挥出来，可以将廉政文化教育的中心确定出来，确保所有铁路企业员工都可以将廉政文化教育的计划和目标设定好、规划好，丰富廉政文化教育的形式和成效。同时，还要邀请一些其他单位和企业在廉政建设方面具有突出成就的领导、员工到铁路企业展开讲座和演讲，努力加大廉政文化的教育力度，最终促进铁路企业良好的发展，确保铁路企业的廉洁性。

2.4 突出特色

首先，让特色在内容上突显出来。要和单位工作实际向贴近，在廉政文化建设中紧紧围绕职业道德行为规范，将廉政文化和规范化管理、企业文化建设、干部职工思想建设紧密联系在一起。其次，让特色在方式上得以突显。要紧密联系实际，继承传统，利用多种多样的形式积极对干职评廉、警示促廉、文艺颂廉、社会督廉、典型倡廉、家庭助廉、勤俭养廉、个人述廉、明责守廉等活动予以开展。最后，让特色在机制上突显出来。要将廉政文化建设协调介质建立起来，选择某一固定时间开展协调会议，明确规定相关部门各自应承担的责任；建立健全廉政文化建设考评机制，以年初目标为基础，进一步强化日常管理和督导，年末进行绩效考评和表彰；要构建起廉政文化建设激励机制，借助精神激励、物质激励和其他形式奖励的方法，进而将激励的作用充分发挥出来，促使广大党员和职工群众全身心参与到廉政文化建设中；要立足于实际情况，对廉政文化保障机制予以建立，以此促进廉政文化建设的顺利进行。

2.5 选树典型

在先进文化中廉政文化占据着极为重要的位置，必须统一形式和内容。用具有代表性的典型案例展开教育，为广大员工和领导敲响警钟，满足了廉政文化建设的实践需要。常言道：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”由此可见，榜样发挥着极为重要的作用。要迅速将此项工作的成效充分发挥出来，同时还应发挥典型的示范作用，将比较效应形成，并对典型的发现、培养和宣传予以重视，对广大干部职工进行引导，使其注重健康、积极、向上的文化时尚。同时要有效运用反面典型，以此警示广大干部职工。

3 结语

总之，廉政文化建设，不仅是进一步强化党风廉政建设的重要任务，同时也是加大文化建设力度的重要课题，其具有系统性和复杂性。只有铁路基层单位党政工团各级组织做到思想上的统一，将认识提高，才可以使廉政文化建设获得显著的成效。