黔东南州农民工留守家庭问题研究

■张达平/中共黔东南州委党校

随着我国经济社会的快速发展，城市化进程的加快，城市流入越来越多的农民工。而且由于外出进城打工的大多是青壮年，身为家庭主力的他们大量流入城市，势必造成农村产生诸多问题。其中以留守儿童、留守妇女、留守老人的出现而产生的留守家庭问题较为突出。黔东南苗族侗族自治州地处苗疆腹地，主要是少数民族，经济发展落后，就业平台匮乏，无法为富余青壮年劳动力提供充足的就业途径，由此产生的留守家庭问题也更为复杂。所以我们应找到留守家庭的关键问题所在，并采取措施予以解决，使农民工留守家庭的生活得到保障。

一、农民工留守家庭的产生原因

在当代中国，“留守家庭”一词已为大多数人所知，越来越多的人对此已感到并不陌生。所谓留守家庭，就是指因家中的青壮年也就是家里的主要劳动力外出而产生的特殊家庭，这种情况大多出现在农村。因为这种人口流动现象产生的主体是家庭中的青壮年，他们大多有父母、妻子和孩子，所以就相继产生留守老人、留守妇女和留守儿童的现象。在农民工外出期间，形成家庭人员构成不完整的特殊家庭就是留守家庭。

中国改革开放后，地区经济发展不平衡催生了农民工群体大规模的跨地域流动现象。今年是改革开放40周年，我国经济社会有了长足发展，但发展不平衡、不充分的现象也更加突出，东西部之间仍然有很大差距。贵州省作为贫困程度最深、贫困人口最多、贫困面最广的西部省份之一，经济发展水平比较落后，而黔东南州又是贵州相对贫困的地区。由于传统的谋生方式无法解决或者改善生计问题，越来越多的农村青年选择离乡外出打工。截止2017年6月30日，全州农村留守儿童家庭经济主要来源中，打工、种养殖、政府救助、亲朋接济及其他的分别占82.85%、6.05%、3.26%、1.45%、6.39%。以此可见，农村家庭的收入结构和传统社会相比，早就发生了根本性变化。由于缺乏专业知识和技能，只能靠出卖粗放型劳动力谋生，这就决定了务工人员的从业结构只能以制造业和建筑业为主。据2006年农业普查数据显示，黔东南州农民工59.40%从事制造业，11.45%的从事建筑业，7.37%从事居民服务及其他服务业。从所从事的行业性质看，大多属于劳动强度较大，劳动安全卫生条件较差，缺乏最基本的劳动保护和工资普遍较低的行业。因为收入不高及其他原因，外出务工人员大多没有接家里的亲人一同进城居住，而是留在家乡。

二、黔东南州留守家庭存在的问题

（一）农村劳动力短缺，家庭负担重

黔东南州地处苗岭腹地，山高路远，交通滞后，小农经济占据主流模式，主要靠种植水稻等粮食作物为生，经济来源单一。由于大多数青年人进城打工，农村中的老人、妇女和孩子成为了家庭里的主要成员。作为农民工留守家庭，跟其他地区的留守家庭一样，妇女和老人面临家里日常生活的种种问题和高强度的田间劳作的困难。黔东南的很多地方是年轻的妇女也一起外出务工，剩下的就是老人和儿童。并且老年人基本上都是65岁以上的老人，他们除了要照顾留在家中的孙子孙女，还要从事一切田间劳作。有些农民工夫妇把孩子一起带进城，就剩下年迈的父母在家。家中主要劳动力流入城市，农村劳动力短缺，老人、孩子和妇女无法担负起沉重的田间劳作，家庭负担沉重。

（二）留守儿童学习和心理健康出现问题

进城务工的农民工的年龄都不算大，其中中青年占到绝大多数，所以留在家中的孩子年龄都比较小，而留守家庭中影响最大、最敏感的就是孩子。据2015年6月底黔东南州留守儿童专项排查数据显示，全州有留守儿童13.73万；截止2017年8月1日，全州留守儿童困境儿童共77167人。其中男孩40648人，女孩36519人，性别比为 111.31，男孩比重偏高。儿童正处于身心发展的关键阶段，需要父母家庭的精心呵护。由于父母外出，无暇顾及儿童身心发展状况，造成亲情关怀的缺位。作为隔代人的爷爷奶奶由于思想观念等与孙辈相差太大，也无法完全弥补这一缺位。由亲情关怀缺位，家庭教育与管理缺失，容易造成留守儿童普遍出现孤僻、自卑的性格，以及散漫、随意的生活习性。

留守儿童的性格大致分为两种类型：一种内敛含蓄、沉默寡言，其中多数因为家庭中父亲外出，母亲劳作而感到家中冷清，或者父母全都外出，大部分时间都是自己孤独一人所致。另一种则恰恰相反，这种孩子大多打架斗殴、不服管教，这是因为父母在家中的时间少而疏于监督管教所致。不论是哪种情况，都有可能对孩子的身心健康造成负面影响甚至是发生悲剧。由于疏于管教以及身心健康受到影响，导致留守儿童学习成绩大幅度下滑，是极为普遍的现象。第一种类型中的留守儿童大多较为懂事，为减轻母亲负担而帮忙承担部分家庭中的事务，但是由于他们年龄较小而且家中事务繁多，往往导致学习成绩下降。第二种类型的留守儿童则多因父母无顾管辖而肆意妄为，无视学业，这种情况更加不利于其成长，而且随着年龄的增长还可能会对社会和人民造成一定的不良影响。

（三）留守老人的赡养及照顾问题

农村中的老人大多有两种经济来源的途径：子女寄予和自己劳务。黔东南州由于地理区位和历史等原因，经济发展水平低下，青年夫妇不管是在家务农还是外出务工，收入都不高。当地老年人的主要收入是靠自己务农的农业收入。随着年龄增大，身体状况每况愈下，劳作能力越来越差。留守老人中越来越多的人无法进行劳作而不得不靠子女赡养。偶尔遇上三病两痛，身边无人照顾。此外，由于子女常年在外，跟家里联系少，造成留守老人精神和情感上的失落。加上当前黔东南农村的文化事业发展滞后，社会化服务体系处于空白状态，无法解决老年人的精神生活问题，老人只能独坐家中，环顾无人。目前很多农村地区老年人非正常死亡数量剧增，黔东南也不例外，多是肉体上遭受疾病折磨，精神上空虚无助导致的。

三、解决黔东南州留守家庭问题的对策

（一）发展区域经济，增加农民收入

留守家庭问题是经济社会发展中的阶段性问题，是我国经济社会发展不平衡、不充分的具体反映。当前黔东南的基本现实是：农村产业发展不平衡、产业支撑能力弱、产业发展规划滞后，产业发展盲目性、风险性较大，农村劳动力流失非常严重。没有好的项目、缺乏必要的引导和支持是一个非常重要的原因。

有鉴于此，结合黔东南的一些成功经验，开展产业扶贫是一条非常可行的路子。一是扶持各地特色产业发展。比如黔东南州黎平县生产的“有牛黑米”，就获得了大城市比如上海、广州、苏州等城市的青睐。2014年，黎平县成立了黎平有牛生态传统农业专业合作社，通过“牛+鱼+鸭”的水稻传统耕作模式，生产出优质生态米——“有牛黑米”。虽然“有牛黑米”的产量仅为杂交水稻的60%，但平均价格是杂交水稻的三倍以上，实现了高效、生态、安全的现代农产品高端市场目标。他的耕作方式，不仅发展了传统农业农耕文化，更是对黔东南地域文化的传承，即可以吸引大众游客旅游观光，助力黔东南旅游的发展，又实现稻作文化和民族文化的可持续发展。最主要的是农民在家务农就可以获得跟务工一样的收入，甚至超过务工收入，又不需要离土离乡，妻离子散。二是鼓励农民工返乡创业。比如施秉县望城乡的望城村，在政府和村两委的带领下，当地留守村民靠种植葡萄走上了致富道路，看到留守的群众致富了，很多农民工纷纷返乡，加入创业大军。目前该村已成为贵州省“美丽乡村”建设示范点，人民群众过上了小康生活。这样不仅能避免因人口流动而产生留守家庭的问题，而且也利于当地经济的发展和和谐社会的建设。

（二）完善社会保障体系，提高人民生活水平

农村中的青壮年流入城市，家庭中的重担，妇女和老人根本担负不起，而且老年人的晚年生活也无从保障。黔东南州社会保障和基础设施的不完善也是政府应该着力解决的问题之一。国家应完善社会保障体系，尤其加大对老年人的保障力度。首先，要在原有养老金基础上提高保障金额，按照目前的消费水平，70元的保障金根本达不到最低的保障效果，经济上的保障是最基本也是最直接有效的帮助；其次，要加大医疗卫生的保障，老年人的身体健康状况一般较差，而看病住院的费用又是一笔不小的开支，所以放低老年人看病的门槛，加大农村医疗卫生基础设施建设是十分重要的；再次，老年人由于子女不在身边大多情感空虚、精神寂寞，应加大公共基础设施尤其是娱乐设施的建设，使老年人在锻炼身体的同时，也丰富精神生活。最后，加强孝道教育。在构建和谐社会的过程中，有两个问题不容忽视，一是代际关系还不够和谐，二是与此相连的家庭关系也不够和谐。改革开放以来，随着经济社会的发展，传统价值观念受到巨大冲击，"敬老、养老"等观念在一些年轻人思想上开始日渐淡薄，有些人把父母看成是累赘，对父母态度粗暴、歧视、甚至虐待父母。人格得不到尊重给老年人带来精神伤害，生活上得不到很好的照料使老年人肉体上遭受痛苦，物质上得不到必要供养吗，使丧失了最起码老年人的生存权利。对此应在社会公德和家庭美德中大力提倡孝道，并且孝的教育要从娃娃就开始抓起。

（三）完善教育体制，提高社会自救能力

留守儿童的心理和教育问题是民工留守家庭中应该着重解决的问题。一是各地要大力开展留守儿童之家建设。按照“有固定的办公场所、有素质较高的专职人员、有完善可行的规章制度、有亲情聊天视频等硬件设施”的原则，建立标准的留守儿童之家。二是辖区和学校要建立留守儿童基本信息库、留守学生花名册，积极做好留守儿童的跟踪回访，对父母双方外出打工又没有直系亲属照顾的留守儿童，通过联系相关部门，对留守儿童进行帮扶救助、增加父母本地就业机会、帮助留守儿童家庭增加收入等方式，避免留守儿童因无人看管而辍学甚至外出流浪的现象发生。三是学校应建立和完善留守儿童制度，制度应包括信息采集制度、登记报告制度、教师家访制度、联系家长制度、家长会议制度，从制度上确保留守儿童受到关爱。四是积极实行代理家长制度，实行结对帮扶。通过招募志愿者等组成代理家长，与留守儿童困境儿童进行一对一或一对多的结对帮扶，利用节假日照料、课后辅导、心理疏导等提供关爱服务，使他们的身心得到健康发展。五是教育部门要加强留守儿童就学管理，着力提高“控辍保学”水平。六是基层政府应要求各部门配合，共同做好留守学生教育管理工作。七是各级政府应把留守家庭作为社会问题加以重视，并寻求解决方案，避免各种悲剧的再次发生。

总之，从我国发展进程来看，城市化以及地区经济不平衡还将持续很长一段时间，人口跨地区流动作为一个社会现象不可避免。黔东南州留守家庭问题也是全国普遍存在的问题。另一方面也要看到，农民工进城对推动城市经济的发展起到了不可忽视的生力军作用，要让农民工全部返乡创业，在很多地方还不具备充分的现实性。可以预见，留守家庭问题在今后一段时间内还将在我国尤其是西部地区广泛存在。政府和社会应该正视这一问题，采取切实有效的举措，既能让外出农民工安心工作，又能让留守家庭不成其为问题，实现幼有所靠，老有所养，家有所安，保证家庭的幸福与社会的和谐。

［1］徐文文,农村劳动力流动给留守家庭带来的消极影响及对应策略［J］.经济研究导刊2010(08).

［2］彭德乔,姚友贤.黔东南州农村留守儿童困境儿童关爱保护机制调查研究［J］.黔东南决策咨询,2018(1).

［3］高娜.中国农村留守老人问题研究综述［J］.农村经济与科技,2011(05).