易地搬迁创新路 统筹发展促脱贫
——宜川县易地扶贫搬迁助力脱贫攻坚纪实

文 / 王健 刘宇杰

“我确实没有想到还能住上政府给免费建设的新房，现在干啥都方便，变化太大了，这辈子已经很知足了。”近日，在宜川县秋林镇太坪村，69岁的贫困户牟效祖和老伴李瑞花提起搬迁房子的事情，脸上展露出了幸福的笑容，高兴的话说不完。牟效祖老人接连说了几个“没想到”。他说要带我们去看看以前在山坡上住的土窑洞。在走了不到半小时的时间就看到了几孔破损的土窑洞。老人说他和老伴在窑洞住了几十年，以前特别担心安全问题，去年刚搬进新房不久就塌了。要是搬不出来，麻烦就大了。现在住进新房，啥都不担心了，特别感谢党的好政策。

去年10月搬进位于县城黄金地段的德馨园安置社区的英旺乡龙泉村贫困户许宏兵，只掏了1万元就住进了87平米、两室一厅一厨一卫的楼房，过上了和城里人一样的新生活。“这套房按目前的市场价格算，最起码值20万元，我只出了1万元，以前哪有这样的好事。”他说现在住在环境这么好的房子，干啥都有劲，以后的日子会越来越好。

贫困户牟效祖和许宏兵等的前后变化，得益于宜川县实施的易地扶贫搬迁工程。据了解，自脱贫攻坚工作开展以来，该县坚持把移民搬迁作为打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的关键之役和重大民生工程，严格按照 “三精”管理要求，统筹兼顾、合理安排，在充分尊重群众意愿的基础上，按照“实际、实用、安全”的原则，多措并举建房，灵活安置，累计完成易地扶贫搬迁656户1752人，避灾搬迁263户782人。全县共建成移民搬迁集中安置点17个，其中回购商品房安置点1个、集中供养安置点6个（敬老院1个、幸福院5个）、新建集中安置点10个。所有集中安置点基础设施配套全部到位，贫困户安全住房问题有效解决，做到了让群众“搬得出、不负债、生活美”，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。

交里乡兰河村庭院式易地搬迁安置社区

丹州王湾村安置点附近建设的产业扶贫基地

县城德馨园搬迁安置社区环境优美、设施齐全

宜川县属于国家扶贫开发工作重点县，为把易地扶贫搬迁安置点建设成经得起群众和时代检验的德政工程和惠民工程，县移民办在搬迁过程聚集关键要素，统筹推进安置社区建设，形成了显著的特色。

坚持群众主体。在搬迁过程中，从搬迁对象认定、安置点选址、户型选择到施工人员确定，让贫困群众全程参与、自主选择。同时，在充分听取群众意见的基础上，科学确定了进县城、进社区中心村、进敬老院、幸福院和分散安置5种安置方式，有效满足了不同类型贫困群众的住房需求。

严把政策红线。在建房过程中，严格执行“人均住房面积不超过25平米、人均自筹不超过2500元，户均不超过1万元”的政策红线，确保了贫困群众“搬迁不举债，脱贫有保障”。

坚持系统谋划。在搬迁过程中，统筹考虑产业发展、基础配套、宅基地腾退等工作，做到“同步规划、一并实施”，不仅改善了贫困群众住房条件，而且提升了农村基础保障水平，从而达到“挪穷窝、断穷根、换新业、住新居”的目的，实现贫困群众“搬得出、稳得住、能脱贫，并能逐步致富”。

强化资金保障。始终把用好资金作为推进移民搬迁工程建设的关键核心，成立了易地扶贫搬迁融资平台，实行了资金“物理隔离、封闭运行”，进一步规范了资金拨付程序，及时按工程进度拨付资金，有效保障了工程进度和资金安全。