对农村基层党建工作的几点建议

■ 董晋会 董瑞义

党的十九大报告对党建工作提出了更高的要求，习近平总书记对农村基层党建工作作出重要指示，贯彻其中的核心思想是，无论农村经济结构如何变化，经济社会如何发展，农村基层党组织的领导地位不能动摇，战斗堡垒作用不能削弱，农村基层党组织是党在农村工作的基础，随着市场经济的不断推进，结合农村实际情况，如党员先锋模范意识淡化，党支部的凝聚力战斗力软弱等，农村基层党建工作面临着许多亟待解决的新情况、新矛盾、新问题。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，要完成如此重大的历史任务，农村基层党组织负有不可推卸的责任，而现实生活中农村基层党组织未必如人意，值得我们深思。

笔者是农村基层党员，在党忧党，面对基层党建工作的这种况提如下建议:

一、组织建设

1、领导权问题。农村基层党组织成员，特别是党组织带头人，必须掌握在政治上能同党中央保持高度一致，思想上能够立党为公、对党忠诚，并能团结带领全体党员、群众一起奔小康，走共同富裕道路的人手中。只有这样的领导班子，才能在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，积极响应党中央提出的实施乡村振兴战略的重大决策，推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，谱写新时代乡村振兴新篇章。

2、强化农村基层党组织的核心地位。对软弱涣散和集体经济薄弱村的党组织，建立选派第一书记长效机制，把农村基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，加强党在农村长期执政能力建设以党员先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想宗旨为根基，充分调动全体党员的积极性和党员在党组织的主体作用，制定5年、10年或长期的乡村振兴战略规划，使农村基层党组织成为人民衷心拥护、勇于自我革命、朝气蓬勃的领导集体。

3、农村基层党组织岗位责任制。第一书记、党支部书记：农村基层党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，第一书记、支部书记是这个领导核心的带头人，必须具有大公无私、胸怀宽广、勇于担当、吃苦耐劳并有强烈的“四个意识”的高素质人才。负责村级事务和重大事项安排、重大资金使用、为人民服务等重要问题动议、过程监督、事后绩效评价。

组宣委：协助第一书记、支部书记做好组织宣传贯彻党中央上级党委政府的政策、文件、法令。协助支书组织开展“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党务公开等各项会议的准备工作，做好会议记录、参会人员签到、收缴党费等。

专职老龄委员：随着老年人口的增加和需要，有必要在党支部支委中设立专职老龄委员，其职责是协助第一书记、支书做好老龄工作，负责照管老人日间照料中心的工作，将村级老人日间照料中心运转起来，帮助老人解决生活中遇到的各种问题，重大问题及时向组织反映。

党小组长：党小组是党支部领导下的最基层组织，党小组长负责本小组党员参加支部召开的各种会议、活动的召集、收集本区域党员、群众的各种建议、意见及党支部安排的其他工作。

二、制度建设：

1、“三会一课”制度要坚持始终。每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，每月召开一次党小组会，每季度至少上一次党课。每半年召开一次全体党员参加的组织生活会，每年召开两次专题民主生活会。制度一旦形成，全体党员都要无条件执行。第一书记、支部书记和支委在会前要充分做好会议内容和议程，不开无准备无实质内容的形式会议。对少数党员无故多次不参加会议，轻者批评教育，重者给予党纪处分。

2、党务公开制度。党支部按照民主集中制原则，通过党员大会、公开栏、网络等途径，按照长期公开、定期公开、及时公开等形式，将中心工作、思想政治建设、领导班子建设等重大事项进行公开。

三、加强农村基层党员队伍建设

1、严把入党关。近年来受社会不良风气的影响，一些基层党组织的负责人为了家族或帮派的利益，把一些在政治上、思想上、组织上都不符合入党条件的人拉入党内，其目的想长期执掌农村基层党组织领导权，增加党内选票。因此，严把入党关是非常重要的一环，这就要求乡（镇）党委和村党支部必须经过严格审查，才能把政治上可靠、思想上和习近平同志为核心的党中央保持一致，在发展经济带领村民奔小康中作出贡献的先进分子，吸收成为党的新鲜血液。

2、稳妥处置不合格党员。对入党动机不纯、混入党内的投机分子，他们虽然在组织上入了党，但在思想上根本没有立党为公、为人民服务的思想，他们心存私利，甚至有些党员还参与赌博，为聚众赌博者提供场所，收取费用，更有一些党员对村民大打出手，把众多村民打成重伤，为了息事宁人，赔偿伤者一定数额的金钱，而有些上级领导，却甘心作这些人的“保护伞”。对这样的党员该处分的予以处分，该开除的予以开除，决不能心慈手软。

3、把学习宣传党的十九大报告和“两学一做”学习教育结合起来，不断提高农村基层党员队伍的政治理论水平，使他们成为振兴乡村战略的骨干队伍。

对干部来说，干事是天职，不干事是失职。中国改革发展的一切成就，都是干出来的。特别是随着改革进入深水区，发展面临新挑战，更需要干部戒除“看摊”“守成”“保位”等慵懒思想，继续发扬好艰苦奋斗这个传家宝，保持好“撸起袖子加油干”的劲头。

—— 《人民日报·海外版》评论员