让头雁领飞

〉〉〉〉〉赵阳

为推进全面从严治党向基层延伸，激活农村基层党组织活力，进一步调动村（社区）党支部书记干事创业的积极性，22001166年以来，中共河南省唐河县委创新工作载体，在全县村（社区）党支部书记中开展了以“抓发展、提形象、强党建、促和谐”为主题的“大比武”活动，通过党委“摆擂”、党支部书记“比武”，进一步放大村（社区）党支部书记的“头雁效应”，在引领发展、促进和谐过程中形成了“群雁高飞头雁领”的生动格局，实现了党建与经济、社会各项工作的互促共进。

突出重点定内容

唐河县以“人争先进、事争一流、有旗必扛、逢先必争”为工作导向，将党的建设与经济发展、美丽乡村、社会稳定等重点工作有机结合，全面开展“比（比武）”“排（排队）”“亮（亮晒成绩）”“兑（兑现奖惩）”工作，改变以往“就党建抓党建”的做法。党的建设方面，要求村（社区）党支部书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实履行抓党建工作第一责任人的职责，抓好班子，带好队伍，建好阵地，落实好有关制度和机制，最终实现基层基础大提升、党员素质大提升；经济发展方面，包括培育特色产业、壮大集体经济、增加农民收入等，最终实现农民收入有提高、集体经济有增加；美丽乡村建设方面，包括改善村容村貌、创建村风文明、树立良好形象等，最终实现村容村貌明显改善、村风民俗健康向上、干群素质得以提高，达到美丽乡村建设标准；社会稳定方面，包括强化治安防范、化解矛盾纠纷、落实信访责任、开展法制教育、抓好安全生产等，最终实现治安状况良好、信访形势稳定、群众安全感满意度高的局面。

强化素质打基础

唐河县大力实施村（社区）党组织书记“素质提升”工程，探索建立以县委为主体的村（社区）党组织书记教育培训机制。一是坚持县委常委带头讲党课、聘请专业技术人员举办讲座、乡镇（街道）党（工）委书记现场教育、优秀村（社区）党支部书记传授经验和到经济社会发展水平较高地区观摩学习等形式，不断增强培训的针对性和实效性。二是加大村（社区）党支部书记后备人才培育培养力度，选优配强基层党组织带头人，着重从治村贤人、致富能人、经济富人中选拔、培养、储备村（社区）党支部书记后备人才，建立村（社区）后备干部成长档案，在管理中发现、培养人才，并逐步推动其尽快走上村（社区）党支部书记工作岗位。

对标定位抓经常

唐河县各乡镇根据县乡经济社会发展的总体部署和各村（社区）自然条件、经济基础、发展优势及群众反映强烈的热点难点问题等因素，对不同类型的村（社区）党支部书记，按照“四项重点”，设定年度工作目标。各村（社区）党支部书记对标定位，确定年度岗位目标，细化年度工作措施，制定年度工作规划，并与乡镇（街道）党（工）委书记签订目标责任书，建立岗位责任目标清单，向本村（社区）党员群众公开作出承诺。每月由乡镇（街道）党（工）委进行一次督促检查、点评指导、考评排队，定期公示村（社区）党支部书记工作目标和具体进度，强化过程监管，抓牢工作落实。

“比武”点验激活力

唐河县各乡镇根据“四项重点”，结合本地实际，按照“优中选优”的原则，分别筛选树立本地工作标杆，引导村（社区）党支部书记进一步牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极参与比武竞赛，努力掀起“学榜样、当标兵”的工作热潮。“比武”以乡镇为单位，每半年组织一次。各乡镇根据年度目标任务，采取“面对面”“一对一”“多对一”等方式和发言交流与实地观摩、村（社区）党支部书记互评与乡镇（街道）相关领导点评相结合等形式，以比思想觉悟、比基础设施、比经济发展、比服务民生、比措施落实、比工作实绩、比特色亮点等为内容进行竞赛，互评打分。集中点验由县委牵头，每年组织一次。各乡镇对照“四项重点”，从“比武”优胜村（社区）中筛选推荐 1—2名村（社区）党支部书记参加集中点验。22001177年度集中点验，全县各乡镇共派出3300个优秀村同台角逐，通过现场观摩、综合打分，最终评出前10名为全县“优胜村”、11—30名为全县“获胜村”。

科学评价显实绩

唐河县按照具体考评方案，综合考评排队、“比武”竞赛、集中点验等方面成绩，形成“大比武”结果，并与经济奖惩、评先评优、年度考核挂钩。“大比武”活动中，优胜者要给予重奖，落后者也要进行处罚。优胜者在评先评优中优先考虑，并积极推荐为各级党代表、人大代表、政协委员、劳动模范。唐河县将“大比武”结果作为年度考核的主要依据，在年度“大比武”活动中，如果有一次处于末位的，年度考评不得评为“优秀”等次；有两次处于末位的，年度考评不得评为“称职”及以上等次。同时，还作为年度评选“优秀村（社区）党支部书记”及提高其政治、经济待遇的主要依据。2017年，唐河县财政拿出166万元，用于表彰奖励“优胜村（社区）”和“获胜村（社区）”。对10个“优胜村（社区）”，每村((社区))奖励 5万元，并对这10个村（社区）的党支部书记每人奖励 1万元；对20个“获胜村（社区）”，每村（社区）奖励 3万元，并对这20个村（社区）的党支部书记每人奖励3000元。