大力提升生产安全事故应急处置能力

文/国家安全生产应急救援指挥中心党委副书记 副主任 王海军

国家安全生产应急救援指挥中心在安全生产应急管理（以下简称“应急管理”）工作中贯彻落实党的十九大精神，要不忘初心、牢记拯救生命这个核心使命，大力提升生产安全事故应急处置能力。

贯彻落实党的十九大精神

党的十九大报告提出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”，这是新时代应急管理工作的根本遵循和行动纲领。

习近平总书记强调，防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。生产安全事故应急处置能力是防灾减灾救灾能力的重要支撑和组成部分，协调、指挥生产安全事故灾难应急救援工作，大力提升应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，是党中央和国务院赋予国家安全生产应急救援指挥中心的职责。

党的十九大报告指出“中国特色社会主义进入了新时代”，这是对我国发展新的历史方位的科学判断。应急管理事业要主动适应新时代新要求，事故灾难应急处置是一项专业性、政策性、科学性极强的工作，需要强化顶层设计、强化统筹协调，不断提升应急处置能力，使其更加适应安全生产形势需要，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使应急处置能力一年更比一年强。

大力提升生产安全事故应急处置能力

应急管理事关人民群众生命财产安全，事关党和国家的形象及公信力，体现党和政府的执政能力。

推进供给侧改革 完善全方位立体化高效率的应急保障体系

强化应急救援多主体供给服务，解决应急保障单一依靠政府供给的结构性问题。健全政府、企业购买应急救援服务产品制度，完善应急资源征用补偿制度，鼓励发展应急保险和理赔产品，引导自主创新能力强、行业领先的企业提供应急装备参与事故救援，推动应急服务专业化、市场化。充分发挥市场配置资源作用，探索将应急物资储备、调配保障纳入国家应急储备和紧急调配体系的方法。探索拓展社会力量参与应急救援新模式，不断提高救援实效。

树立新发展理念 构建共享共建共治的应急管理体系

坚持资源共享，建立全国统一的生产安全事故应急平台，动态建设应急资源库，实施应急资源能力储备、实物储备、合同储备和购买服务储备，充分调动全社会力量参与应急救援，成立安全生产应急救援联盟。坚持共建共治，大力践行军民融合战略，探索建立军地工作协调、科研交流、演练合作和信息共享机制，加强应急救援专家交流，推进地企合作新模式，探索国家与地方共建应急救援队伍和基地，分工负责、共同管理。推动建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的应急管理新体系。

明确核心价值观 构建生命至上科学救援的应急文化体系

培养“忠诚、仁爱、敬业、担当”核心价值观，打造一支对党和人民高度负责，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的应急救援队伍。树立“生命至上、科学救援”基本理念，实施专业救援、精准救援、高效救援，最大限度地减少事故灾难造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全。坚持把拯救生命作为核心使命，在危机时刻提供可靠的应急救援保障，提高救援生还率。培育“敢于担当、乐于奉献、献身使命、崇尚荣誉”的精神追求，引导广大指战员有大无畏的英雄气概，在救援现场冲锋在前、勇挑重担。

健全体制机制 推动应急管理体系高效运行

深化应急管理体制改革，提升各级应急管理机构的综合监管和协调指挥能力，推动应急管理工作向行业、基层、企业延伸。完善“平战结合”的应急协调联动机制，推进京津冀城市群、长江经济带、“一带一路”建设地区、环渤海地区和泛珠三角地区等区域应急救援信息互通、资源共享及联合处置机制建设，提高应急联动机制的协同指挥水平。建立健全应急评估长效机制，全面实施生产安全风险评估及风险动态管理，系统辨识、科学评估、有效管控生产安全风险。

党的十九大指明了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向，鼓舞人心、催人奋进，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，大力提升生产安全事故应急处置能力，推动安全生产形势持续稳定好转，坚守人民群众的生命线，铸就人民群众的幸福线。