安徽定远：发展“三社一会”，助力乡村振兴

韩永兵

摘要：安徽省定远县以服务农民为主线，以密切与农民利益联结为核心，因地制宜推进基层供销体制改革和工作创新，大力发展“三社一会”，推动乡村振兴。

关键词：乡村振兴；财政；改革

近年来，安徽省定远县以服务农民为主线，以密切与农民利益联结为核心，因地制宜推进基层供销体制改革和工作创新，大力发展“三社一会”，推动乡村振兴。

一、推进基层社建设，夯实为农服务基础

一是升级改造中心社。定远供销社多举措升级改造原有中心社。调整配齐中心社負责人，落实中心社人员职责，每个中心社均配备2—3人的管理及财务人员；修缮改善中心社办公环境，2016年以来累计投入近50万元装修装饰中心社，中心社面貌和办公环境焕然一新；规范中心社管理制度，统一财务、资产管理制度，准确使用“中国供销合作社”标识，每年度对中心社的工作绩效进行考核并兑现奖惩；提升中心社服务能力，在资产条件好的中心社开发多种经营服务项目，藕塘、池河、永康等中心社通过资产重置，建起综合性为农服务中心，服务周边居民生产生活，同时实现了资产保值增值。

二是组建新型基层社。采取优化重组、招强引智、龙头企业带动、能人带头、资金扶持等多种形式，创新推进基层组织体系建设，夯实基层基础，着力推进为农服务重心下移、力量下沉，构建起县联合社、中心社、乡镇基层社、村级供销社“四位一体”联动发展的为农服务新体系。在组建模式上，坚持“开门办社”原则，通过联合、合作办社，广泛吸收种养殖大户、村“两委”负责人和大学生村官等合股注册成立基层供销合作社。在负责人选配上，优化基层社负责人的选聘规程，将县供销社自主考核和当地乡镇党委政府推荐相结合，拓宽基层社负责人选任渠道，选优配强新建基层社负责人。在经营管理上，实行差异化经营发展，各基层供销社结合地域资源优势和行业特点，围绕现代农业发展“产前、产中、产后”等不同环节开展经营活动。同时，实行规范化考核管理，制发社属公司、中心社及基层社的《综合绩效考核办法》，每年年底组织开展考核，并统一基层社管理及财务制度，从制度上保障基层社规范健康运行。

三是发展村级基层组织。定远供销社积极贯彻落实省社关于加快推进基层组织建设的指导意见，积极参与实施 “3368基层组织建设行动计划”。截至2017年底，建成村级供销社5个。其中，永康镇山东陈村是滁州市、定远县两级供销社帮扶贫困村，结合精准扶贫，由市、县供销社发起，村“两委”牵头，专业合作社、农民共同参与，2017年8月山东陈村供销社正式成立。村级供销社将供销合作社改革发展与党的基层组织建设、村集体经济发展有机结合，以“党建带社建、村社共建”为抓手，实行村“两委”+供销合作社+农民专业合作社共建机制，重点在共办农民合作社、共建生产生活服务平台、共上发展项目、共抓精准扶贫精准脱贫、共育人才队伍五个方面加强合作共建。

二、拓展综合服务社功能，升级为农服务平台

一是建设为农服务中心。定远供销社在连江、西卅店等镇建成5个“为农服务中心”，有效整合专业合作社、庄稼医院、农资平价店等资源，拓展农技服务、农民培训、统防统治、农资供应链等专业性服务。据统计，仅西卅店为农服务中心，已累计为当地及周边农民发布《农时农事》等农业专题信息36期，开展农民培训10批次，收益农户近300人。

二是强化农村综合服务社服务功能。定远供销社在基层社乡村经营网点、服务设施改造重组的基础上，建立综合服务社。同时，积极探索村社联办、社商联办、社民联办、社企联办等形式，将“农家店”及其他经营组织和个体经营户吸收到综合服务社中来，在文体娱乐、家政服务、劳动就业、方便农民和社区居民购买等方面提供服务，深受人民群众欢迎。通过创新综合服务社功能，拓展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业，牵头组建定远县美好乡村旅游公司，依托吴圩九梓现代农业产业示范园，对接东大岗美丽乡村建设和独特的人文资源，开展观光、体验式乡村旅游项目，以新业态带动一二三产业融合发展。

三、加强农民专业合作社建设

定远供销社采取自办、领办、合作、服务等模式，加快发展农民专业合作社。探索创办土地流转、土地托管、农机作业以及资金互助、花卉苗木等产业型、服务型农民专业合作社，目前已有参办领办的农民专业合作社102家，带动和服务周边农户5000余户。推动农民专业合作社示范社建设，切实提高农民专业合作社质量和层次。引导农民专业合作社提升组织化、规模化、标准化程度，发展一批有实力、有品牌、有影响的农民专业合作社，定远县益康养殖农民专业合作社、农耕人农业服务专业合作社、丛林综合立体养殖专业合作社已发展成为省级农民合作社示范社。

四、加快建设适应现代农业发展的行业（专业）协会和农村合作经济组织

一是发展各类行业（专业）协会。为增强定远稻虾共养产业的规模效应，实现龙虾产业的良性循环发展，县供销社牵头组建定远县稻虾绿色种养协会，目前入会会员200多户，稻虾共养面积达10万亩。

二是升级农村经济合作平台。县供销社在连江镇成立的山水农民专业合作社联合社，联结专业合作社、现代农业企业5家，入社农户40余户。联合社为入社成员提供农产品宣传展示、农业科技培训等多样化的农业社会化服务。

（作者单位：安徽省定远县财政局）

责任编辑：欣文