试析高校固定资产管理的常见问题及对策

吴 敏

一、高校固定资产的特点

高等学校的固定资产是指使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。或单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。

二、加强高校固定资产管理的必要性

高校固定资产管理是关乎高校发展与教育事业发展质量的重要问题，做好固定资产管理工作对高校发展的促进意义不言而喻。固定资产管理不单是单纯的资产管理，同时还要保证固定资产的增值保值，高效调配资产，合理利用资源，使固定资产能够更好地服务高校的教育事业。但在高校固定资产管理工作中通常存在缺乏有效的管理制度与措施，在高校不断发展的今天，资产更加多元化，需要充分意识到固定资产管理的作用，积极制定有效的管理制度与措施，促进固定资产管理质量的提升，助力教学水平的提升。

三、当前高校资产管理中面临的形势问题

(一)固定资产管理注重力度不够

当前，大多数高校过于重视资产投放，以此扩大高校产业规模，忽略资产管理在高校经营发展中的重要性，进而使得高校固定资产管理水平较低。归根究底，出现这一问题的主要原因是管理意识薄弱，缺乏对高校固定资产管理工作的重要意识。大多数高校已经落实了固定资产归口管理工作，但是管理职责不明确，在具体固定资产管理工作开展过程中，高校固定资产种类繁多，数量庞大，资产管理相关部门各自建立表格明细的方式登记管理，缺少统一管理标准和要求，无法做到逐一对应全面核查，账实不符现象层出不穷。固定资产价值管理与实物管理相背离，再加上监管力度不够，进而降低高校固定资产管理工作的综合效率。在落实设施采购工作之后，对其应用状况、应用效率以及养护工作等没有给予高度关注[1]。

(二)缺乏完善的固定资产管理体制和内部控制体制

目前高校面临存在固定资产管理混乱的问题，往往都有个共同特点即未构建全面系统的资产管理体制，直接导致缺乏完善的资产管理流程，使学校的资产管理工作开展随意性大，主观性强，管理程序不规范。[2]高校内部资产管理部门、使用部门、财务部门也是各自为政，缺乏各部门之间的联系，缺乏统一的管理体制和标准规范，缺乏统一的监督和管理，影响制约着高校资产管理的效率和水平。资产管理部门满足于管好资产的验收、入库登记。调拨、报废等事项，很少与财务部门及时衔接沟通办理完整登记手续。财务部门重视会计核算工作，但却没有如固定资产明细等资产相关会计科目的设置，没有建立固定资产明细台账，也无法对应一致的资产信息能有效和资产管理部门开展账实核对。同时使用资产的部门对于资产管理工作随意性比较大，怕程序繁琐，比如在资产报废时没有及时进行报废手续，在资产调拔使用时也没有资产转移手续。

(三)未构建有效的固定资产信息化管理

近几年来，随着我国科学技术的全面发展，诸多领域开始把现代化技术运用到内部管理工作中，这不但有效提升了管理水平和效率，同时还能保证管理质量。针对高校而言，要想实现资产管理水平和质量的提高，做好资产管理信息化建设工作是非常必要的。然而，从目前情况来说，大部分高校没有给予信息化建设工作充分注重，同时也没有构建专业的资产管理信息化系统，给高校内部控制管理工作的开展带来了制约。

(四)缺乏资产管理专业人员，固定资产管理人员业务素质有待提升

目前我们认识到了固定资产管理的重要性，也制定了相关的一些管理制度，但从实际效果来看尚不理想，这主要是因为管理工作需要人去执行，即便制定了完善管理制度，缺乏人员支撑也会造成管理工作难以有效开展。学校缺乏专业的资产管理的人员，固定资产管理需要管理者具备一定的管理知识、业务知识、财务知识，以及和不同部门之间的沟通、组织能力。

四、强化高效固定资产管理的优化和对策建议

(一)提升认识，树立固定资产管理理念

首先，优化管理体系，提高在职人员的主体意识，不管是高校领导，还是高校管理人员，都要明确固定资产管理的重要作用。其次，落实职责体系，优化职责机制，将职责落实到各个部门以及相关人员身上，明确职责范畴，优化其管理意识，只有在管理意识全面提升基础上，才能保障固定资产管理更好落实，实现固定资产保值增值。最后，加大高校固定资产监管和修护力度，提升固定资产应用年限，加强对固定资产管理的重视，有关部门给予高度关注，结合实际情况，在现有管理体系的引导下，对其进行优化和改革，让其更好的迎合自身管理需求，从多个方面入手，实现资产管理体系的构建，让高校所有职工都参与到固定资产管理工作中。以此促进高校资产管理水平的提升。

(二)完善固定资产管理制度，构建完善的高校固定资产内部控制体系

高校固定资产管理是高校业务层面内部控制的重要内容，是体现高校内部控制中财产保护控制的重要环节。完善高校资产内部控制建设，是高校财务管理和会计核算新要求的重要体现，是全面完整反映高校资产总量和结构的重要保证，是真实准确表现高校资产变现能力以及持续提供教学和科研事业活动能力的重要保障。对固定资产的内部控制应“实施归口管理、加强处置控制、建立资产台账、加强动态管理”四项措施。

(三)构建固定资产管理信息系统提升管理效率

在信息化技术的作用下，将其运用到管理工作中，能够有效保证工作效率，防止人为因素出现，而给整体管理水平提升带来不利影响。因此，高校在落实资产管理工作时，要想全面提升资产管理水平，就要给予信息化建设高度注重，结合高校实际情况，加强资产管理信息化，并把现代化技术和理念运用其中，实现高校资产管理效率的提高，在防止不必要问题出现的基础上，促进高校资产管理工作稳定发展。针对这一问题，建议高校积极引入信息技术，构建高校固资管理信息化系统[3]，以系统作为高校各部门、各校区统一的固定资产管理平台，各部门及时将部门内的固定资产及其变动情况上传到系统平台中，实现信息共享，加强各部门的信息联动，有助于及时让固定资产管理部门、财务部门及时了解固定资产情况，并进行相关的信息更新。

(四)强化固定资产的监督及考核

应建立固定资产台账以及固定资产管理标准，给固定资产应用以及管理工作开展营造条件，为确保固资管理制度的有效落实，需要配合严格的监督管理工作，建立资产管理考核指标体系，细化量化资产管理考核指标。对学校资产管理进行定期清查和重点抽查，检查结果和管理人员考核、部门考核、领导干部考核、工作人员晋升、评优挂钩，对管理规范的部门和个人给予奖励，对管理混乱和造成损失者给予批评和相应的处罚[4]。

(五)构建职业综合素质过硬的管理队伍

为提高资产管理质量，高校应当强化人才队伍的建设工作，积极引进专业人才，充实资产管理队伍。要求专业人才具备专业的管理知识，以及一定的财务知识及管理经验。对学校现有人员需要组织相关培训，要定期组织学习相关业务，为资产管理人员提供学习充电的机会，使他们不断更新改进工作方法，提高自身的业务水平和综合素质。加大资产监管力度，完善激励制度，并且将激励制度和考核进行融合，增强资产管理人员的工作积极性和主动性。从而构建一支专兼相融合的职业综合素质过硬的资产管理队伍，为资产管理工作的高质量开展提供人力支撑。

五、结束语

总而言之，当前我国高校在落实固定资产管理工作中，存在诸多问题，这就需要我们通过完善相关机制的方式，加大固定资产专业团队的构建力度，高校管理层还要高度注重固定资产管理，优化固定资产管理理念，实现固定资产的合理配置，在提升固定资产应用效率的基础上，实现资产效益的全面发挥。