心系生态农业发展 献力乡村环境治理

武维华

今天，我们在南昌召开九三学社中央第17次科学座谈会，座谈会的主题是“以生态农业发展促进乡村环境治理”。江西是我国首批国家生态文明试验区，其森林覆盖率位居全国第二，也是全国绿色有机农产品示范基地试点。习总书记在江西视察时曾经说，绿色生态是江西最大的财富、最大的优势和最大的品牌。所以，九三学社中央这次特意选择在江西进行乡村综合治理系列活动：首先是调研，然后召开“科学座谈会”，随后围绕这个主题再举办九三学社中央第十三届“九三论坛”。这次科学座谈会是系列活动的一部分，我们邀请生态农业方面的专家学者，交流、研讨如何通过发展生态农业来促进乡村环境综合治理。

围绕此次座谈会议题，我先讲几点意见供大家参考。

首先，向大家介绍一下九三学社“科学座谈会”的由来。在座的一些同志是社外专家，对九三学社历史可能不是很了解。早在抗战后期，重庆一批科技界、教育界和文化界的知识分子，这其中就包括农业界著名专家金善宝先生等，自发组织了“民主科学座谈会”，议题很广泛，包括科学和民生问题，但主题是反对国民党政府的独裁统治，呼吁和平、反对内战。后为纪念1945年9月3日抗日战争和国际反法西斯战争的胜利，于1946年5月4日在座谈会基础上正式成立九三学社，之后就没有再召开类似形式的科学座谈会了。直到2014年，时任九三学社中央主席韩启德提议重开科学座谈会，这就是今天九三学社科学座谈会的由来。那么，科学座谈会主要“谈”什么呢？我们以其为交流平台，聚焦一些科学问题，凝聚社内外专家力量，提出政策建议，发挥我们作为一个参政党的参政议政作用。根据过去近三年十几次科学座谈会的成果，我们先后给中共中央和国务院提出了一些有意义的政策建议。就比如本次座谈会讨论的生态农业问题和乡村环境治理问题，都是很复杂很难啃的问题，大家一方面聚焦一些相关科学问题进行深入讨论；另一方面，自由交流，畅所欲言，有时候不乏争论，从而努力求证“如何解决问题”的途径和方法，希望能形成建设性的政策建议。

其次，本次座谈会之所以选定这个主题，在于九三学社几十年来有着很深厚的农业、林业、草业等与大农业相关的“农”的情结。新中国成立后，九三学社创始人之一、林学家梁希曾被任命为林垦部部长，为新中国林业建设作出了杰出贡献。此外，还有棉花专家冯泽芳、土壤学家李庆逵、草原学家洪绂曾等九三学社前辈，都为我国农、林、畜牧业的发展贡献了力量。近年来，九三学社始终继承和发扬这一传统，围绕绿色农业、林业、环境保护等方面的问题，持续开展调研，所提出的《关于加强绿色农业发展的建议》《关于发挥市场作用推进农业供给侧结构性改革的建议》等提案，被确定为当年全国政协大会“一号提案”。其中，“建立以绿色生态农业为导向的农業政策补贴机制”“大力发展资源节约、环境友好型农业”等意见建议，对农业生态文明建设起到了一定的助推作用。2017年全国“两会”期间，我曾代表九三学社中央在小组讨论会上发言。围绕绿色生态农业、提高生态补偿机制问题，通过仔细分析了过去十几年的数据，发现，中央财政每年近2万亿元的农业补贴预算中，生态农业补偿只占很小的比例，甚至过去11年间出现连续下降。一方面国家强调绿色农业，另一方面，政策补贴与农业生产并不相符。比如化肥生产的季节补贴，化肥已经是30%的产能过剩，但发改委还给化肥企业发放补贴。再如禁海捕捞，一方面在沿海实施季节性禁渔，但同时又对渔民出海给予柴油补贴。最近，农业农村部以国务院的名义提交全国人大的《构建现代农业体系深化农业供给侧结构性改革》的报告，开始关注这些问题。

第三，我们这次科学座谈会的主题是“以生态农业发展促进乡村环境治理”，促进乡村环境治理是乡村振兴战略的重要组成部分。目前和未来很长一段时期，乡村环境治理的任务非常艰巨！仅以农村垃圾和农林畜牧废弃物为例，每年产生约2.48亿吨生活垃圾、10亿吨作物秸秆、38亿吨畜禽粪污，如何处理好、利用好这些废弃物有很多难题要解决。如果说前几年强调垃圾围城，现在是垃圾围村，乡村环境治理迫在眉睫。

所以，在今年党派大调研中，九三学社选择了乡村振兴战略中的乡村环境治理。春季以来，我们先后在江苏、浙江、云南、江西等省开展“乡村环境综合治理”调研，还有九三学社20多个省级地方组织的调研，了解到很多情况，发现了不少问题。比如在云南大理，一方面是地方政府不遗余力地治理洱海周边的排污问题，另一方面，洱海流域种植的30万亩大蒜又造成了严重的面源污染。显然，洱海保护绝不是拆除周围几个餐厅、几个客栈能解决的，它是一个复杂的系统工程。

本次科学座谈会，我们邀请了社内外多位专家学者，将从多个方面讨论中国生态农业及乡村环境治理的历史、发展以及未来的展望，从制度建设到技术层面，分析中国生态农业发展及乡村环境治理中取得的成绩和存在的问题。十分感谢各位专家学者，希望通过九三学社参政议政和社会服务的平台，能将大家一些好的建议及时反映至相关部门。

乡村环境治理是一件久久为功的事情，也是一项系统工程，具有复杂性、长期性、系统性和跨学科性，需要从政府到民间、从专家到农户等各方面通力合作。我们要在以习近平总书记为核心的中共中央领导下，凝聚人心、集合力量，万众一心、攻坚克难，最终完成这项伟大而艰巨的工程！

责任编辑：马莉莎