科学理念引领社保体系建设

治国有常，立民为本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会民生领域的建设，坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，统筹做好各项保障和改善民生工作，不断提高人民生活水平，取得了重大成就。

今年是改革开放40周年，各方面的纪念活动陆续启动。本刊自本期起，围绕养老保险、医疗保险、工伤保险方面取得的辉煌成就，将连续推出“壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年”系列报道。改革开放以来，我国社会保障制度改革经历了制度供给从无到有、从单一到比较完备，覆盖范围从城市到农村、从企业职工到全体从业人员和居民，体制机制从不健全、不完善到比较健全完善的发展历程，基本建成统筹城乡、覆盖全民的社会保障体系，取得令世人瞩目的成就。这些成就使人民群众的幸福感、获得感显著提升。

回顾改革开放40年来社保体系建设走过的历程，可以看出我国社会保障的决策理念、基本原则、制度安排经历了不断调整、发展和完善。改革开放初期，随着我国经济社会结构的变化，按照“低水平”“减轻国家负担”等理念建立的企业职工养老、医疗等社会保险制度，对保障企业职工和退休人员基本生活、促进企业改革、维护社会稳定发挥了重要作用。

进入新世纪以来，党中央确定了“五位一体”的总体布局，提出了“更加注重社会公平”“把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点和落脚点”等重要原则和目标。经济和社会发展指导理论的重大创新，使人们对社会保障历史地位和作用的认识更加科学、完整。目前，我国已建立起覆盖各类从业人员的养老、医疗、失业、工伤、生育等就业关联型社会保险制度，覆盖城镇非从业人员和农村居民的养老、医疗等普惠型社会保险制度，探索建立惠及全民的长期护理保险制度，各项社会保险统筹层次逐步提高；建立起覆盖城乡的最低生活保障制度，医疗、教育、住房等社会救助制度；社会保障公共服务均等化基本实现。2016年国际社会保障协会向中国政府颁发了“社会保障杰出成就奖”，正是对我国社保成就的高度肯定。

当前，中国特色社会主义建设进入了新时代。做好各项社会保障工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不忘初心，牢记使命，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，努力实现制度体系、保障能力的平衡和充分发展；必须始终遵循十九大确定的“坚持在发展中保障和改善民生”的基本方略，以“多谋民生之利、多解民生之忧”的情怀，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，持续满足人民群众对民生福祉不断增长的需求。■