基于SWOT分析的研究生管理实践活动实践与探索
——以中国人民警察大学为例

张 拓

(中国人民警察大学，河北 廊坊 065000)

中国人民警察大学(简称警察大学)研究生培养以自主学习为主，实行“课程、论文、活动”三位一体和“自学、指导、实践”三位一体的培养模式。实践活动是培养研究生创新能力的重要教学环节，充分的高质量的实践活动是提升研究生培养质量的重要保证[1]。学校根据自身定位和需要，于2014年起设置了研究生管理实践环节，三年来取得了良好成效，但也暴露出一些问题。本文基于SWOT模型理论，对管理实践活动的优势、劣势、机遇与威胁进行分析与评估，并提出管理实践活动的发展策略。

一、警察大学研究生生源背景

警察大学改制更名前招生对象主要为公安现役院校全日制应届本科毕业生，公安现役部队(含海警系统)现役在职干部，公安系统与武警部队从事边防、消防、警卫、维和工作的在职干部。截至2016年底，全日制在校研究生学员已达500余人。其中，本校应届本科生占比近80%，在职干部占比近15%，海警学院应届本科生占比近5%。

两所院校的应届本科生主要分为两类：一类为地方入警考生，通过高考入学，入学前没有部队工作经历；另一类为部队考生，主要是通过部队考学入学，这类学员有部队当兵经历，但真正参与机关工作的人数较少。两类学员均通过本科期间的毕业实习、认识实习、调研实习和社会调查等环节对部队工作进行了一定了解。在职干部学员，均为公安现役部队军人或公安系统中从事边防、消防、警卫、维和相关工作的民警，有一定的工作经历。

由此可见，85%的应届本科生工作经验不足。研究生管理实践活动，既注重了研究生实际操作和外部经验的吸收，又注重了学员组织指挥能力的培养，对于学员能力素质的提升具有重要意义。

二、研究生管理实践活动的定义、目的、流程与要求

(一)研究生管理实践活动的定义与目的

研究生管理实践活动是指研究生学员到机关处室参与相关业务和日常管理工作，既是彰显研究生精神面貌、聪明才智的重要平台，也是机关处室认识研究生最直接的窗口。2016—2017学年共有235名研究生学员作为见习参谋、干事或助理，到机关处室参与相关工作，了解机关职能，熟悉工作流程，大大提高了学员的组织和管理能力。问卷调查显示，95.54%的学员认为管理实践活动对熟悉机关工作具有较大帮助。

研究生管理实践活动的目的主要有三点：一是价值塑造。将学员自身的聪明才智应用到机关工作中，让研究生的价值不仅仅体现在教学科研中，更体现在工作岗位上，将研究生创新思维和方法带到工作中，有效解决实际工作中的问题。二是能力生成。学校为研究生提供展示才能的平台，研究生通过岗位工作经历提高职业能力，这对于经历单一、没有工作经验的学员来说，具有非常重要的意义。三是素质养成。机关工作不可避免地要面对上级领导或部门，礼节礼貌、办文办公办事、语言表达能力等方面的锻炼，能够为优异素质的养成打下良好基础。

(二)研究生管理实践活动的流程

研究生管理实践活动的流程主要分为岗位确定、开展实践、效果评价3个环节。具体流程为：研究生部征集学校各机关的实践需求，明确各部门的主要业务工作和所需学员人数等情况供学员了解与参考；学员根据自身特点和需要选报工作岗位，研究生部招生培养办公室根据选报志愿情况进行必要调剂后，下发各学员队和机关单位管理实践名单，各机关根据本单位情况开展管理实践活动；研究生管理实践活动结束后，由所在机关单位出具意见对研究生的表现进行评价，并及时反馈实践活动中出现的问题，研究生部对实践表现优秀的学员进行表彰，并以经验交流会或座谈会等形式了解机关和学员的建议意见，更好地开展今后的管理实践活动。流程如图1所示。

图1 研究生管理实践活动流程图

(三)研究生管理实践活动的要求

研究生利用课余时间进行管理实践活动，原则上参加管理实践活动时间累计不少于30天，具体要求见表1。

表1 研究生管理实践要求

三、研究生管理实践活动SWOT矩阵分析

SWOT分析法由Heinz Weihrich教授提出，又称态势分析法，是一种可以客观准确分析研究对象现实情况的方法。其中，S代表优势，W代表弱势，O代表机会，T代表威胁。S和W是内部因素，O和T是外部因素。

(一)优势

1.研究生学员拥有较高的专业素养和较强的服务意识

研究生学员理论素养较高，能够利用管理实践机会充分发挥个人特长，既增强了自己的服务和办事能力，又能展示自身的良好形象。研究生已在学校就读四年或曾任职于部队，具有较强的服务意识，对于整体工作氛围和环境并不生疏，能够更好更快地融入到工作环境中。

2.研究生学员拥有迫切的实践需求

通过对研究生生源背景的介绍可知，学员对实践的需求和欲望十分强烈，渴望在实践活动中增长才干、提高工作能力和业务素质，管理实践活动给他们提供了这样一个平台。

3.有利于研究生学员全面参与学校工作

通过给研究生学员提供管理实践平台，可促进其参与到学校各项活动和专项工作中，不断提升自身能力与素质。与此同时，也可让研究生学员充分了解学校的发展，更能催生其自豪感和荣誉感。

(二)劣势

1.部分学员参加管理实践的态度消极，工作能力欠缺

部分学员参加管理实践活动，只是单纯地为了获得实践学分，认识不到管理实践对于个人能力提升的重要作用，不能主动地、全身心地投入到工作中，或多或少地存在着“应付”心态。由于缺少工作经验和部队经历，部分学员不能很好地胜任机关工作，在某种程度上存在着工作能力欠缺问题。

2.学员自身特长与工作岗位不能完全匹配

对于不同学科、不同特长的研究生学员，能否找到适合自己能力特点的工作岗位，能否在某个工作岗位上最大限度地发挥才能，是管理实践活动开展过程中显现的突出矛盾之一。由于研究生管理实践活动不可能完全遵循学员的个人意愿，需要根据实践单位用人情况和学员选报情况进行必要的岗位调剂，不可避免地会出现被分配的管理实践工作岗位不完全符合学员心理预期等情况。

3.学员学习任务与实践活动存在时间冲突

研究生开展管理实践活动的前提是不能影响正常的教学活动。毋庸置疑，研究生在校期间的首要任务是学习，不仅包括日常的课程学习，还有科研课题、体能训练与考核、学位论文撰写、学术讲座等诸多任务，管理实践活动或多或少地会与日常学习任务存在时间冲突。

(三)机遇

1.学校机关可提供全面的岗位需求

学校是一个“大机关”，设置有教学管理、教学保障、函授教育、思想政治、宣传、组织、干部、财务、基建、后勤保障、科研管理、纪检监督、研究生教育等比较全面的工作岗位。众多的机关处室完全可以满足研究生的实践需求，为学员提供发挥才能的广阔平台。

2.有效缓解机关业务工作繁重、人员紧张的局面

由于机关单位人员编制有限、工作量大，研究生学员的加入可以有效缓解机关业务工作忙、人手紧张的局面。一些研究生学员的能力素质较高，不仅能完成辅助性的工作任务，还会带来一些创新的思维与做法，解决一些工作中的现实问题。

(四)威胁

1.实践单位对学员重使用轻指导

实践单位“重使用轻指导”的现象比较普遍，一些实践单位更注重“用”，而很少关注学员学到了什么、收获了什么，这与管理实践环节设置的初衷有所背离。管理实践的最终目的是学员能力素质的提升，而并非单纯的“打下手”，应该参与到工作的策划与实施过程中。

2.问题反馈机制不健全

目前的管理实践评价主要通过实践单位反馈、召开座谈会等形式，没有形成有效的反馈机制。有的处室出于“学员没有功劳也有苦劳”的考虑，不会反馈学员的一些负面信息，这对于管理实践活动的不断完善和学员自身缺点的不断纠正是不利的。

3.轮岗工作不易开展

从学员自身能力建设的角度出发，显然一个部门的工作不能满足全面提升个人能力的要求。然而，被分配到实践单位后，受管理机制等制约，学员到其他部门开展轮岗工作比较困难[2]。

四、研究生管理实践活动发展策略分析

基于对研究生管理实践活动优势、劣势、机遇与威胁的分析，笔者构造了SWOT矩阵(如表2所示)，提出研究生管理实践活动精细化、统筹化、品牌化和拓展化的发展策略。

(一)SO统筹化策略

1.加大研究生管理实践活动宣传力度

研究生部及机关部系要进一步加大对研究生管理实践活动的宣传力度，提供丰富的实践岗位，充分发挥研究生的聪明才智，满足学员迫切的实践需求。除规定的时间和次数外，鼓励研究生更多次地、常态化地参加管理实践活动，在更多的业务岗位上积累经验。

2.学员以部系为单位进行分配，全面参与机关工作

学校机关以部系为单位提供岗位，学员选报并被分配到相关部系后，其管理与使用由部系统一协调，使轮岗工作更具有可操作性。如遇部系开展大型活动或专项工作，可以打破处室限制，让更多的实践学员参与进去，全程跟进某一专项工作，更加有效地锻炼学员的工作能力。

(二)WO精细化策略

1.强化高年级研究生传帮带作用，提高学员参与管理实践活动积极性

学校可安排参加过本单位管理实践活动的高年级研究生现身说法，对新开展实践活动的学员加以指导，起到良好的传帮带作用，营造积极参加管理实践活动的良好氛围，最大限度地减少学员应付任务的消极心理，提高学员参与管理实践活动的热情和积极性。

2.增强学员特长与工作岗位的匹配度，统筹好工作和学习任务

机关以处室为单位提供工作岗位，学员根据自身特点、部门业务和实践需求进行选报，匹配合适的工作岗位，增强学员特长与工作岗位的适应度。实践单位和学员根据实际情况统筹工作和学习任务，减少实践活动与教学任务的冲突，提高实践活动效率，使学员更好地投身到管理实践活动中[3]。

(三)ST拓展化策略

1.部系统一设置联络人，健全“问题反馈”机制

部系专门设置研究生管理实践活动联络人，除负责基本的联络和岗位分配任务外，还要负责协调部门之间的实践活动安排，检查实践活动落实情况，及时对实践学员的工作开展予以指导与帮助。联络人的设置为实践单位与研究生管理部门的有效沟通搭建了桥梁，实践单位适时反馈学员在管理实践活动中存在的问题，并由实践单位和研究生管理单位共同加以解决，能够做到发现问题及时反馈、及时解决，使研究生管理实践活动更好地开展。

2.做好轮岗工作，不断扩大实践单位范围

部系机关统筹管理研究生学员，合理规划岗位，视情况可开展跨处室轮岗工作，学员通过多个岗位和大型活动的锻炼，进一步提升实践能力。当上级领导机关有用人需求时，可以选派优秀学员参与其专项工作，开阔眼界，增长才干，提升能力。自2015年起，研究生部已多次选派研究生学员赴公安部等上级领导机关参与专项工作，管理实践活动的声誉扩大到校外，得到了领导机关和同行的认可，全方位地检验了研究生培养质量。

(四)WT品牌化策略

1.建立“专人指导与个别反馈”机制

建立“专人指导与个别反馈”制度，处室安排专人负责学员管理与指导工作，及时帮助学员解决工作中的困难，发现个别问题及时纠正与反馈。

2.打造“研究生管理实践活动”品牌

通过良好的实践效果，树立“研究生管理实践活动”品牌，引导研究生以“主人翁”心态参与到学校的发展与建设中，让学员和实践单位都能从管理实践活动中受益，不断提升学校研究生的声誉。

表2 研究生管理实践活动SWOT矩阵分析

五、结束语

高质量地开展研究生管理实践活动，是提升研究生实践与应用能力的必由之路。研究生管理部门必须制定研究生管理实践活动的长期发展策略，定位好研究生管理实践活动在研究生培养工作中的地位与作用，细化研究生管理实践活动的组织流程，拓展研究生管理实践活动的实施方式，力争把研究生管理实践活动打造成为警察大学的品牌，助力警察大学实现有特色、高水平、国际化的世界一流警察大学发展目标。