申希泉：“有事找申代表”

唐余方

★政治进步

——紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

2018年11月5日，重庆市人大代表、永川区南大街街道黄瓜山村党委书记申希泉收到了一份特殊的复函。

这份复函来自重庆市农业农村委员会，回复的内容是关于申希泉在重庆市五届人大一次会议上提出的建议的办理情况。

2018年1月，作为一名农村基层代表，申希泉提出了《关于加大对农村大众产业扶持力度的建议》；2018年4月26日，市级相关部门对申希泉提出的这一建议进行答复，并就有关事项作出承诺；2018年10月底，市农业农村委员会再次就承诺事项的落实和推进情况，以书面形式反馈给申希泉。

看着复函上的事项落实情况和数据，申希泉心里很高兴。

“以前，人大代表提出的意见建议，承办单位会及时以书面形式予以答复。现在，承办单位不仅要及时答复，还要将后续的落实和推进情况反馈给人大代表，这也倒逼承办单位进一步落实责任。”申希泉说。

从2000年开始，申希泉当选永川市（永川2007年撤市设区）人大代表，且连任四届，同时，又连任了两届市人大代表。

“如今，随着人大代表建议工作机制的不断完善，人大代表提出的意见建议也实现了‘件件有落实，事事有回音。”18年的代表生涯，申希泉见证了人民民主更加健全、更加充分的过程。

一颗颗滚烫的心

2018年11月6日上午9点，永川区南大街街道黄瓜山村便民服务中心。

申希泉刚到办公室，村民洪明云和陈文栋便敲门进来了。

“申书记，我想找你聊聊。”年过七旬的独居老人洪明云说。

最近，洪明云家的瓦房一下雨就漏水，老人找到申希泉，是希望村里能安排人帮忙整修屋顶。

申希泉一边听着洪明云的诉求，一边在笔记本上做着记录。

“你的问题我记下了，我们会联系你的儿子，村里也会帮忙协调解决。”申希泉耐心地向洪明云解释。

给洪明云解释完，申希泉又打电话给同事，了解陈文栋家门前的道路修建情况。

除了洪明云和陈文栋，这天上午，还有其他几位村民也陆续走进这间办公室，向申希泉反映他们遇到的问题。每个问题，申希泉都一一做了记录，并逐一打电话落实。

在黄瓜山村，“有事找申代表”，早就成了村民们的一个习惯。

2000年9月，黄瓜山镇双楼村“两委”换届，“能人”申希泉当选为村党支部书记。同年底，申希泉被选为永川市人大代表。

为了更好地履行人大代表职务，申希泉除了经常走访群众收集意见建议外，还把自己的办公室设置为“民意收集室”，群众有任何困难，都可以直接来找他。

“作为一名人大代表，群众有什么迫切要求解决的问题、遇到了什么困难、有什么愿望诉求，我都要随时了解，时刻装在心里。”申希泉说。

因此，从2000年开始，这间办公室的大门，就一直向人民群众开着。

起初，来找申希泉反映问题的村民并不多。后来，随着村民们反映的问题得到落实，申希泉工作笔记本上收集到的意见建议也越来越多。

一件件来自人民的建议

2018年3月，随着黄瓜山六万亩梨花盛开，一年一度的黄瓜山梨花节也如期开幕。

这个季节的黄瓜山美不胜收，梨树一棵挨着一棵，沿着道路连成雪白的一片，吸引了一波又一波游客前来观赏。

黄瓜山历来有种梨的传统。不过，从“红苕打破砂锅，有女不嫁上坡”的贫困村，到远近闻名的“中华梨村”，还多亏了申希泉的一条建议。

2004年，因行政区域划分调整，双楼村与附近几个村合并为黄瓜山村，申希泉出任黄瓜山村党支部书记。

在一次又一次的走访调研中，申希泉不断发现有村民在砍伐梨树。

经过深入调研民意，申希泉了解了其中缘由。

原来，黄瓜山的梨树种植面积大，但由于品种老化，梨不仅卖不出好价钱，还不易储存，不少村民对此怨声载道。

在次年的永川市人代会上，申希泉提出了黄瓜山梨树品种老化的问题。

很快，在全市的统一部署下，黄瓜山的梨树品种得到更换，这为黄瓜山的产业发展打下了坚实基础。

此后，在申希泉的带领下，黄瓜山村不仅发展成为远近闻名的“中华梨村”，还先后获得了“重庆市级特色微企村”“基层民主自治示范村”等称号。

在担任市、区人大代表期间，申希泉每年都会围绕“三农”工作提出3-5条建议，他提出的《关于加大对农村基础设施建设投入力度的建议》《关于农村山坪塘整治项目交由项目村或村民小组实施的建议》等15件代表建议，得到了市、区政府及相关部门的高度重视和认真办理。

一次次走访联系

最近一两年，永川区南大街街道小南村党支部书记刘国生，常常因为被征地“农转非”人员的基本养老保险问题头疼。

小南村位于永川城区边缘，辖区征地面积大，“农转非”人员多，不少被征地“农转非”群众都向刘国生反映过养老保险较低的问题。

在开展工作的过程中，刘国生也发现了这一问题，但却不知道该如何解决。

2018年10月18日，永川区人大常委会办公室下发了《关于开展2018年下半年区人大常委会组成人员暨在永市人大代表走访联系区人大代表活动的通知》，刘国生成为申希泉对口联系的五名民情联络员之一，他负责将搜集到的社情民意反馈给申希泉。

成为民情联络员后，刘国生第一时间就将辖区内被征地“农转非”人员基本养老保险问题反映给了申希泉。

“经过一番调研和思考，这个问题可能就是明年市人代会我要提出的建议。”申希泉说。

看到对口联系的区人大代表和民情联络员都在积极收集意见建议，申希泉感到，社情民意的收集范围正在不断扩大。

“以前，我主要通过走访调研、召开座谈会等方式来收集意见建议。现在，随着市人大代表走访联系区人大代表和民情联络员活动的开展，我收集意见建议的范围越来越广，群众表达诉求的渠道也越来越多。”申希泉说。

一场场村民代表大会

2017年10月17日，一場村民代表大会在黄瓜山村便民服务中心举行。

之所以将村民代表们召集到一起，是为了采取民主、公开、透明的方式，解决黄瓜山村第三批硬化项目的遗留问题。

原来，早在2016年9月，黄瓜山村就对外招标硬化路10.344公里。但在施工过程中，由于一系列客观原因，这条硬化路先是没有材料施工，后又因材料涨价，一直没能恢复生产。

破破烂烂的路面导致村民出行不便，意见很大。对此，村“两委”曾多次召开专题会议进行研究。

“如果启动法律程序解除施工合同重新招标，一是时间拖不起，村民不同意；二是按照当时的行情，资金缺口会更大。”申希泉说。

为了尽快恢复施工，黄瓜山村与施工方召开了三次座谈会，并初步达成共识：对于材料涨价部分，双方各承担50%。

于是，南大街街道办事处相关部门和黄瓜山村监督委员会组成询价小组，对材料的市场价格进行调研，计算出每公里材料的价格差，并就这个遗留项目的具体推进情况和价差事宜，交由村民代表大会表决通过。

在这次村民代表大会上，村民代表们仔细了解了价差的计算方法和项目推进情况，并纷纷建言献策，作出民主表决。

有了村民代表们的同意，这个遗留问题才总算得到了解决。

“老百姓参与民主政治的积极性和能力水平都提高了。”申希泉说，为了适应这种变化，人大的立法工作、监督工作、代表工作也在不断完善。

在申希泉看来，人大代表这个身份就像一条纽带，它在不断密切他和群众关系的同时，也在推动着时代的发展和社会的进步。