四川县域小农户和现代农业发展有机衔接的途径

贾明峣，毛若，许建文

（1.绵阳职业技术学院，四川 绵阳 621000；2.西南科技大学，四川 绵阳 621010）

党的十九大站在决胜全面建成小康社会和2 个一百年奋斗目标的历史交会期，着眼于建设社会主义现代化国家的目标，做出实施乡村振兴战略的部署。以我国目前的国情，小农户生产模式可能还是中国长期存在的一种模式[1]。如何将小农户与现代农业发展有机链接，成为了实现乡村振兴战略的重要环节。基于当代小农户的内涵与特点，梳理国外农业现代化发展的成功经验，对四川省现代农业发展的现状与存在的问题进行深入研究，提出小农户与现代农业发展有机衔接的途径。

1 当代小农户的内涵与特点

恩格斯将小农定义为“小块土地的所有者或租佃者——尤其是所有者，这块土地既不大于以自己全家的力量通常所能耕种的限度，也不小于足以养活他的家口限度。”[2]认为小农是处于农民阶级结构中受剥削的位置，小农生产方式具有落后性，对社会化大生产起阻碍作用。列宁同样认为需要对落后的小农加以社会主义改造。由此可见，马克思主义所指的小农是包含了微观层面的生产力和宏观层面的生产关系的辩证统一。陈锡文指出“小农户或还将在中国长期存在。”[3]由此可见小农户是以家庭为单位的微观层面的规模经营。屈冬玉指出，至2016 年底，我国经营规模在3.33 hm2以下的农户有近2.6 亿户，占农户总数的97%左右，户均耕地面积仅0.33 hm2[4]。学术界大多是从经营规模的量的角度界定小农户的概念，以家庭为单位经营规模在3.33 hm2[4]以下的可以被称为小农户。就我国的国情而言，绝大多数小农户处于富裕线以下；就小农户的特质属性而言，我国小农户具有弱、散、兼的特点[5～10]。

1.1 特点一：弱

我国当代小农户的弱主要体现在实力弱、劳动力弱和竞争力弱。（1）小农户户均耕地面积少，接受的农业相关教育少，耕种多凭借经验，生产效率低；（2）城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力进程务工，从事农业生产的人员老龄化严重；（3）小农户吸纳市场信息、技术、渠道的能力弱，不具备市场竞争力。

1.2 特点二：散

随着我国社会经济的发展，人民生活水平的不断提高，标准化生产和品牌效应对农产品价格与销售具有重要的影响。我国的小农户生产具有盲目性、低效等特点，多为分散经营，在市场经济背景下越来越被边缘化。

1.3 特点三：兼

在农业种植效益低、城镇化进程加快、故乡情怀等因素的共同作用下，我国小农户兼业现象普遍存在。

2 国外现代农业发展的成功经验

目前农业现代化实践道路比较成功的国家有美国和荷兰。

2.1 美国现代农业发展的成功经验

美国资源禀赋丰富，拥有得天独厚的地理、气候以及国土资源等农业生产基础条件，农业工业化程度高，农业生产率高，农产品输出量大。

2.1.1 实现了规模化种养 美国以不同农作物对自然条件的不同需求为标准，因地制宜，将全国划分为五大农作物种养带，使农业种植规模和牧业养殖规模最大化。

2.1.2 科技化程度高 生物技术、机械化和信息化都充分应用到了农业生产中。美国高度重视农业生物技术的发展与应用，基因图谱、外源基因导入技术等生物技术基础研究均处于世界领先水平。机械化覆盖了农作物生产、畜禽饲养和农产品加工的领域，极大程度地提高了农业劳动力的生产效率。信息技术成功导入到农业生产中，农场主可以通过信息系统获取市场信息，及时调整生产策略，规避市场风险；利用遥感技术、天气信息系统、地理信息系统等先进科学技术准确掌握土壤水分、营养、病虫害、产量等状况，进而精确计算出播种、浇水、施肥、播撒农药的数量和时间，达到节约资源和增加产量的效果；采用无线频射身份识别系统储存禽畜所有信息，以便对之管理、识别和跟踪，从而提高生产效率。美国的农场主已经实现了精准生产。

2.1.3 农业产业化程度高 美国的一、二、三产业已经形成了一个协调发展的有机统一体。企业在其中扮演了关键角色。部分企业自行完成农产品的生产、加工、销售所有过程；部分企业直接对接家庭农场，通过合同将农场并联；部分企业为家庭农场提供农业专业化服务，家庭农场自行对接市场。

2.2 荷兰现代农业发展的成功经验

荷兰人口稠密，全国耕地与牧场总面积＜200 万hm2，农民人口＜25 万人。农产品净出口额（不包括花卉）达到15 000 美元/hm2，成为仅次于美国的第二大农产品出口国。荷兰农业实现了农业生产的产业化、集约化和机械化。

2.2.1 因地制宜，发展日光温室 荷兰的日照时间少，因此建立了全球最大面积的由计算机自动控温的现代化温室，大力开发花卉等无需大量光照的高产值作物，极大地提高了单位面积土地的经济效益。

2.2.2 农产品加工业发展迅速 荷兰的农产品附加值很高。数据显示，60%以上的农产品经过制造业加工成高附加值的终端产品，农产品的经济效益得到进一步提升。

2.2.3 现代农业服务业发展完善 荷兰的银行长期为家庭农场提供农业贷款和担保；高校和农业研究机构通过农业协会和教育机构将创新农业知识传播给农场主，并且随时在种植和养殖的农业设施、兽医、育种、饲料等方面对农场主加以指导；还依托农业合作社增强家庭农场的竞争力，荷兰农户通常会加入1 个以上的农业合作社，以处理农业生产、流通、加工等环节的各项事宜。

3 四川县域小农户与现代农业发展有机衔接的必要性与路径

3.1 县域小农户与现代农业发展的意义

目前四川城镇化进程步伐加快，大量资源用于城镇发展，导致县域经济与城镇经济发展极不平衡。四川省为我国的劳动力输出大省，2018 年9 月，农村劳动力输出总量为2 533.56 万人，省内劳动力输出量占到总量的3/5，大量的青壮年劳动力外出务工，成为制约四川现代农业发展的重要因素。四川省的地形地貌复杂多样，客观上限制了该地区的农业规模化发展，且小农户经济将成为长期存在的农业经济形式，那么，小农户与现代农业发展的有机衔接将成为四川省未来农业发展的主要方向。

3.2 县域小农户与现代农业发展有机衔接路径选择

3.2.1 提高小农户组织化程度 通过“小农户+小农户”“小农户+合作社”“小农户+合作社+电商”“小农户+企业”“小农户+合作社+企业”等多种形式提升小农户组织化程度。一方面，促进小农户之间农业生产、农业营销资源的共享，节约农业生产经营成本；另一方面，与新型农业经营主体建立有效链接，将小农户纳入农业生产的整个产业链中，进而带动小农户收入提升，促进农业规模化经营[11]。

3.2.2 因地制宜发展优势农业 平原地区进一步加快土地流转进程，发展规模化农业、技术集约化农业，提高资源的利用率；丘陵地区应当健全服务体系，同时促进土地流转，发展和扶持新型农业经营主体，实现小农户与合作社、小农户与公司、家庭农场同公司等多种模式的利益联结；在高原山地地区适宜扶持农产品加工制造类企业，使之与小农户并联，农产品经过加工形成高附加值，既能增加畜牧业经济效益，又能扩大农产品流通范围。

3.2.3 培养职业化农民（1）出台扶持小农的相关政策，吸引青壮年劳动力回归农业生产。比如加大低息农业贷款资金的投入，支持小农户投资低成本、高回报的投资项目。（2）针对小农户大力开展有关农业科学技术、农业经营管理、网络基本操作等与农业生产、销售相关的培训，培训合格者结合训后一定时间内农业生产实践成效颁发职业农民证书，作为小农户获取农业贷款、扩大经营规模、参加合作社、对接企业的“准入证”。（3）鼓励所学专业涉及农业生产、流通、销售管理各环节的大学毕业生返乡创业，为农业职业化队伍注入新生力量。

3.2.4 健全农业社会化服务体系 针对小农户对服务的需求类型，健全农业社会化服务体系[12]。（1）应当为小农户提供更加完备的农业生产服务，诸如农机服务、农业技术指导、金融贷款等，发展经营性服务组织，扩大服务覆盖面。同时，鼓励产业园、企业落户县城和乡镇，带动小农户发展。（2）建立由政府主导，高校、科研机构、企业、合作社、家庭农场、小农户共同组成的农业信息化平台。（3）鼓励支持超市、批发市场、合作社、企业同小农户进行长期稳定的产销对接，拓宽小农户销售渠道，并将市场信息传递给小农户，避免小农户盲目生产造成不必要的损失。