PPP并非融资工具，更需因地制宜
——中加基础设施研讨会在上海召开

中加基础设施研讨会部分嘉宾合影

本刊讯9月6日，加拿大PPP委员会（CCPPP）、加拿大驻上海领事馆、英国高林睿阁（Gowling WLG）律师事务所与上海济邦投资咨询有限公司等机构在上海和平饭店举办中国——加拿大基础设施研讨会。加拿大驻上海总领事艾伟敦（Weldon Epp）、加拿大PPP委员会行政总裁马克·罗莫夫（Mark Romoff）、财政部PPP中心副主任韩斌等嘉宾出席会议。高林睿阁中国业务及全球可再生能源业务部负责人托马斯·蒂敏斯（Thomas J.Timmins）、济邦咨询董事长张燎、中国政企合作投资基金（中国PPP基金会）投资业务部副总经理郝津京等嘉宾先后发表演讲。来自全国各地关注基础设施领域发展的单位代表70余人参与此次研讨会。

会场围绕如何更好地利用政府和社会资本合作（PPP）模式，推动多国基础设施建设展开了系列研讨。中加嘉宾针对中国与加拿大开展基础设施建设的发展历史及发展现状进行了一系列的回顾与探讨，对中国与加拿大在基础设施建设领域的发展前景与发展模式进行了分析，并作了圆桌会谈，对现场记者及有关代表的疑问进行了即时解答。

加拿大PPP委员会行政总裁马克·罗莫夫在研讨会上详细介绍了加拿大如何用PPP优化基础设施建设，以及加拿大的PPP经验。马克·罗莫夫指出，加拿大作为全球最重要的基础设施投资市场之一，PPP不是一种融资工具，它仅是一种采购方式。他认为，PPP不是万灵药，要在恰当的项目上运用才合理。马克·罗莫夫总结了加拿大PPP最重要的成功因素。加拿大在学习英国和澳大利亚模式的基础上，作了自主探索，形成了属于自己的模式并逐渐做到世界领先。不同国家的市场、文化、商业环境不同，PPP需要有具体的调整。

财政部PPP中心最新数据显示，截至2018年7月底，全国PPP综合信息平台项目库累计入库项目7867个、投资额11.8万亿元。其中，已签约落地项目3812个、投资额6.1万亿元，已开工项目1762个、投资额2.5万亿元。而各地累计清理退库PPP项目2148个，涉及投资额2.5万亿元。

济邦咨询董事长张燎告诉记者，在地方政府举债被规范之后，由于地方财力紧缺但同时希望加快基础设施建设，不少地方政府简单地将PPP模式理解为一种融资工具，这就造成了近些年我国PPP项目数量和投资额呈现爆发式增长。从去年以来，为了规范PPP项目发展，控制PPP项目过快增长带来风险，财政部等部委清理规范了PPP项目，不合规的PPP项目将被清理出财政部PPP项目库。

之前国务院发文明确，2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。近日国务院常务会议上也明确指出，有序推进政府和社会资本合作项目，积极吸引民间资本参与建设。我们期待，这些举措能改变当前PPP领域低迷现状，推动PPP模式脚踏实地、行稳致远。