林业产业经济结构调整的问题及对策

钟永光

（巴中市巴州区水宁寺镇林业站，四川巴中636029）

1 林业产业经济结构调整的现实意义

随着经济水平的不断发展以及城市化进程的不断推进，城市环境、空气污染等问题也日益凸显出来，国家以及社会越来关注林业建设。我国地域辽阔，不同地域的地形条件存在较大差异，各种不确定的自然因素直接影响着当地的生态环境质量，也对人们的生产生活产生巨大影响。自从我国加入WTO，林业作为生态、经济与社会三大效益的重要产业，使得我国林业产业面临着更严峻的挑战。简单来说，林业是我国的基础性产业和社会公益事业，与国家利益、社会公共利益以及人民群众的根本利益息息相关。

当前我国林业发展正处于一个由传统林业向现代林业过渡的关键时期，对于林业功能的需求呈现多样化的特征，现阶段由以木材需求为基础向森林生态旅游方向转变，必须认识到日益增长的社会需求，根据社会发展需求变化，加快林业产业结构调整。本文主要以林业产业经济结构调整为研究对象，就林业产业经济结构调整现状进行综合分析，保证林业资源的经济效益与生态效益的协调统一[1]。

2 林业产业经济结构调整的现状和问题

2.1 林业产业结构分析

林业产业结构分析是林业生产建设中的重要环节，是林业健康发展的基础与前提，直接影响着林业工程的发展情况。林业产业结构是指林业产业中第一产业、第二产业和第三产业的构成以及各自的比重，是衡量林业产业结构是否科学、合理的重要指标，同时直接或者间接地影响着其他相关产业，比如农业、牧业等等。林业产业中的第一产业包括农业、牧业、林业以及林产品种植等，而林业产业中的第二产业包括制造业、采掘业以及造纸产业等，林业产业的第三产业包括流通业、物业以及社会服务产业和旅游产业，林业产业中第一产业、第二产业和第三产业的内容与形式存在较大差异，无论是从体制上还是从开发形式上都有其自身的特殊性与复杂性。从目前我国林业产业经济结构的贡献比值来分析，林业经济发展必须依靠第一产业和第二产业，生态林业是未来发展的主要发展，也是我国可持续发展的必然要求。同时第三产业具有很大的发展空间，也必须依赖于第一产业和第二产业发展，合理分配好各个产业之间的结构与比例，并对林业技术进行合理推广，可以为林业建设和发展提供良好强大的保障与技术支持[2]。

2.2 第一产业粗放式的规模扩展，导致森林资源质量和效益下降

林业是我国国民经济的重要组成部分，在我国社会经济发展中占据着至关重要的作用与地位。由于开发模式与种植技术落后，林产品科技含量低，而又强调要加快造林绿化，建设规模化的用材林和经济林基地越来越少，在这种情况下，我国林业产业的粗放式扩展模式，进一步导致林业资源质量和生产效益下降。此外，林业产业技术当然离不开相关数据分析，林业统计数据多数来源于最基层，从总体上来，林业产业科技水平还处于初级阶段，实用技术远远不能适应当前林业生产经济的快速发展与林业相关功能的转变。

2.3 第三产业与市场元素相脱离

林业资源是生态环境中的一种自然性保护屏障，在一定程度上为我国国民经济增长提供积极推动力。在全球气候变暖的时代背景下，林业产业经济结构调整成为科学界研究的重点与热点。近几年来，由于机构撤销、人员精简等因素，相关林业部门并没有认识到林业产品市场化服务的重要性，没有专业部门提供科学的数据来源。第三产业市场化程度较低，市场前景与潜力还有待提高，难以发挥市场优化资源配置的作用。例如，主要经济林产区的林产品市场化服务业发展滞后，也就是说经济林区所生产的相关产品并没有结合市场发展要求和消费者需求，不仅是林产品交易模式还是第三产业建设的硬件设施都存在一定的满目性与片面性，而且信息服务和质量检测工作并没有得到重视。数据信息与市场化需求存在较大差异，而信息服务与质量检测等市场软环境建设也不够完善。

2.4 林业产业资金不足

资金需求是林业产业顺利开展的重要保障与基础，没有足够的资金支持林业产业无法取得良好的经济效益。由于林业投资严重不足，加上我国加快造林绿化，第一产业粗放式模式不断扩展，其结果必然导致森林资源质量与效益无法达到预期效果。这些问题严重影响着我国林业产业的进一步发展。

3 林业产业经济结构调整的有效对策

3.1 调整第一产业结构并加大资金投入力度

林业资源得到合理调整是林业生产的前提与基础，加强对营林业的投入和科学管理，合理调整林业第一产业的各种结构，坚持双向适度原则。从总体数量和结构上保证林业资源的供给，对现有的林种和树种进行调整，规划中应该以生态优先，结合当地的自然地理位置与气候条件等与退耕还林还草综合开发，林业开发利用与林业保护规范化与合理化发展[3]。

3.2 因地制宜原则开展第二产业调整

以生态发展为核心，把握相辅相成原则的合理开发与利用，提高各部门的工作效率，切实做好林业技术推广的宣传发动工作，调整林业发展结构，针对开发利用需求大的地区，扩展更为广阔的发展空间，提高林业的社会效益与经济效益。增加产品的附加值，淘汰老产品，开发新产品。将森林工业产品渗透到人们生产与生活的各个领域中，林业的第二产业要向深度方向延伸。

3.3 针对性调整第三产业

针对自然资源本身特征，建立林业产业的融资体系，拓宽资金来源，注重对资源的保护与自然生态系统的平衡稳定发展。还需要建立健全服务体系和经济技术协作团体，根据不同用途的林业资源，制定相对适应的开发方针。加强对林业技术推广工作的战略部署，要建立信息网络，利用软件对信息进行研究，为林业产业提高技术水平和管理水平提供有力的支持。