改善青海林业建设管理现状的措施

赵红艺

（海东市互助土族自治县实验林场，青海海东810599）

青海省天然林资源主要分布在长江、黄河、澜沧江、黑河流域高山峡谷地带，海拔3 200～4 000 m，是青藏高原高寒森林生态系统中的重要组成部分。截至2017年，全省林地面积1 096.94万hm2，森林面积452万hm2，森林蓄积5 010万m3，森林覆盖率6.3%。随着市场需求状况的不断发展，青海林业资源的开发越发不合理，导致林产品供给缺口的不断扩大，林业经济发展本身迎来了更大的市场机遇和挑战。

1 青海林业发展现状分析

1.1 过度开发森林资源

青海的森林资源，其中只有小部分属于私人，绝大部分为公有的。这一现象主要是因为计划经济体制遗留下来的产权分配问题，阻碍了青海林业经济的可持续发展。我国在森林开采和利用方面建立了相关的法律法规，明确采伐限额，旨在防止产生过度砍伐的情况，使森林拥有自我恢复能力。但随着社会经济的迅速发展，木材需求量大量增加，导致林业企业过度开发森林资源的情况。

1.2 林业资源保护执法不到位

对林业资源予以科学的规划与保护属于林业管理的根本内容，通过实施有效的林业资源管理手段，能够对林业资源的开采与应用进行实时监控，以此来更好的保护森林资源。但当前青海在进行林业资源管理时，还存在一些弊端，由于监察体系的不完善，导致不能更好的对森林资源实施监督。

2 改善林业管理现状的有效策略

2.1 制定科学、有效的管理制度

林业经济管理制度具备的有效性和科学性，是推动林业经济发展的主要因素[1]。其中，确保林业管理制度的科学性，是对林业经济进行管理的基本条件，对相关管理者提出了更为严格的要求，需在开展实际工作时紧密结合当地的具体状况，提升管理制度的实用性和合理性。在对林业经济管理制度予以建立时，需积极的开展调研和考察活动，结合收集到的准确数据，来制定科学、合理的管理制度[2]。同时，林业经济管理制度还需要紧跟社会经济发展的潮流，因此制定出更加科学与针对性强的管理制度，还需对当地在林业方面的发展状况予以详细的了解。同时，林业经济管理制度的制定也与相关工作人员的经验密不可分，工作人员客观合理的林业认识，对保持林业经济的平稳发展有非常重要的参考作用。

2.2 坚持走可持续发展的经济化道路

在林业发展上，应保持长远的眼光，坚持可持续发展道路，而不能只看到眼前，在让人们的基本需求得到满足的同时，还需促进林业发展生产力的提高，如此既与科学发展观相符，也可达到与时俱进的目的。坚持林业发展走可持续发展之路。一方面可对经济发展起到积极促进作用，另一方面也能够让环境、资源得到保护，让资源紧张的局面得以有效缓解。在我国，森林资源是非常重要的一项资源，属于可再生资源的一种。虽然我国拥有辽阔的国土面积，森林资源并不太丰富。若缺乏正确的管理方式，就会加重森林资源的破坏，进而导致无法挽回的损失。因此，需坚持走可持续发展之路，坚持科学发展观，制定与我国国情相符的政策，对林业资源予以合理开发，推动林业更好发展。

2.3 提高林业执法力度

在开展林业经济管理工作时，应加强对林业执法力度，具体需从下面几个方面来进行。其一，加强木材采伐管理，防止出现非法经营、盗伐林木以及乱砍滥伐等相关问题，采取行之有效的管理方式来避免森林受到损害[3]；其二，加强对木材流通情况的监管，防止出现超证运输以及无证运输等情况；其三，在实际管理时，要加强对林地的管理，落实好《森林法》当中的相关规定，严厉打击毁林开荒等行为；其四，加强专项打击治理工作，进一步提高林业经济管理工作力度，避免森林资源遭到损害。

2.4 大力发展林业产业

林业产业的发展需合理安排与明确产权。林业经营周期长，因此承包契约一定要具有长期性、稳固性，林区产权一定要明晰。产权不清晰，收益的稳定自然也就无法得到保证。要进一步肯定激励机制在林业经济管理工作中的作用，若林区产权模糊，则激励机制的效果就不能体现。首先是让林农的经济效益得到保证，在自然风险与市场风险环境中，让林农将合法有序的产权交易建立起来，使林农能选择合适的承包对象展开林权流转，将林业生产在林农经济收入过程中的作用充分发挥出来。重点支持林农积极参与林业产业建设，适当保护其开发林业区域，把林业产业对劳动力就业的拉动效应增强。除此之外，还可利用建立病虫害防控机制，积极支持林业承包生产，使林农真正获得效益，有力保护林业资源。在建设林业产业链结构上，要深入开展工作，对林业管理的重点应做出调整，即以宏观调控的模式取代过去的行政管理模式，利用制定产业政策来对林业产业化的具体方向予以主导，把市场的作用充分发挥出来，让产业链更加深入。

综上所述，青海在开展林业经济管理工作过程中，需制定科学、有效的管理制度，坚持走可持续发展道路，大力发展林业产业，并提高林业执法力度。对于管理中遇到的问题需及时的予以解决，增强监督管理，避免过度开采林木资源的现象出现，保护森林资源。