对做好“全面二孩”政策宣传引导工作的建议

苏红云

（安徽省霍山县佛子岭镇人民政府卫生和计划生育管理办公室，安徽 霍山 237271）

2015年10月29日，中央十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这意味着长达30多年的独生子女政策正式结束。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。如何做好“全面二孩”政策宣传引导，成为当前和今后一段时间工作的重点。

一、在基础性战略性工作上下功夫

计划生育宣传思想工作从业人员的全面素质提升也是一项基础性、战略性工作。党的计划生育宣传思想工作者应该成为马克思主义的理论骨干，应该坚定社会主义和共产主义的理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持正确政治方向。同时，要努力学习和掌握党在新的实践中形成的体现宣传思想工作规律性的新观点、新论断，并在工作中加以坚持。

计划生育宣传思想战线必须注重提炼传统文化中的精神标识和具有当代价值、世界意义的精髓。提炼传统文化的优秀成果必须进行扬弃，古为今用、推陈出新。为了增进文化自信，计划生育宣传思想战线应该在科学扬弃的原则下加快提炼、运用的步伐。这是一项基础性的工作。

二、在关键处要害处下功夫

关键处、要害处的工作就是对计划生育现实工作具有决定性的问题、广大群众反映突出的问题、不解决不行的问题。要全力以赴破解这些问题，事业才能有较大进展。

互联网已经成为舆论斗争的主战场。抓好这个主战场也是搞好计划生育宣传思想工作的关键。只有继续努力，不断加深认识互联网信息传播规律，进一步提高用网、治网水平，才能把互联网这个最大变量转化为最大增量。这是我们计划生育宣传思想工作一个突出的要害问题。

三、在工作质量和水平上下功夫

工作质量和水平是计划生育宣传思想战线干部和从业人员全面素质的体现，必须在坚定正确政治方向的前提下，努力提升新形势下的业务能力，在理论上、笔头上、口才上都要有“几把刷子”。这样才能具有理论的说服力、解决问题的实效性，才能提高计划生育宣传思想工作的质量和水平。

提高计划生育宣传思想工作质量和水平，首先要在人民群众喜闻乐见上下功夫。这是党的人民立场决定的。这就要求我们的计划生育宣传思想工作者克服脱离生活、不接地气、同人民群众不贴近的问题。要深入生活、深入群众，想人民之所想，才能做好高质量的计划生育思想教育工作。

提高计划生育宣传思想工作质量和水平，必须彻底纠正形式主义之风。在计划生育宣传思想工作中搞形式主义，就是工作浮于表面，只是应付场面，其实质就是不想真正解决问题。还有的形式主义其实就是对群众和组织的一种欺骗，工作好像是做了，其实是装装样子，根本没有做。

提高计划生育宣传思想工作质量和水平，必须学会运用唯物辩证法，把握好宣传思想工作的时、度、效。宣传思想工作是一门大学问，这样才能把握好时、度、效，使计划生育宣传思想工作具有较高的水平和质量。

四、在宣传环节上下功夫

一是加强宣传引导，营造舆论氛围。充分利用广播电视、网络、人口文化大院、政务公开栏等阵地、采取张贴标语、发放宣传资料等形式，大力向育龄群众宣传“全面两孩”政策、生育登记服务、利益导向等相关规定，为稳妥实施“全面两孩”营造良好的舆论氛围。不断放大传统媒体优势。在省、市级新闻媒体刊发消息。利用室外广告、车载广告等平面媒体加大活动宣传力度。积极运用新媒体抢占思想引领阵地。积极迎合青年沟通交流方式，通过网站、微博、微信、QQ群等新媒体发布消息，及时与广大青年进行互动、交流思想。要保持状态，不要松懈，把握正确政治方向，坚持正面宣传引导，要把好导向，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，切实提高传播力、引导力、影响力、公信力。网站和新媒体平台要强化舆论引导，进一步唱响主旋律，发出好声音，营造好氛围。

二是强化学习培训，提高业务素质。积极组织计生工作人员集中学习十八届“五中全会”精神，就新时期人口计生工作和“全面两孩”政策进行详细解读，确保各级计生工作人员第一时间全面了解掌握计生新政策，及时向群众解疑释惑。在培训过程中，对省条例修订内容、工作规范具体细节进行了讲解，着重对生育调节、奖励与社会保障以及法律责任进行了细致的解读，确保在场的每一位都能够扎实领悟决定精神，全面掌握条例规范的基本内涵和要求，充实全面二孩政策放开后的业务知识，避免在业务日常操作时出现差错。培训后就培训内容认真讨论总结，各参会同志之间互相探讨学习，将政策难点搞懂吃透，履行好职责，通过学习培训，使工作人员更准确解读“全面二孩”新要求，吃透政策，熟悉业务办理，从而更好地引导符合政策的家庭有计划、合理安排生育。同时，提高同志们的政策知晓率和依法行政水平，为进一步推进人口计生工作奠定了坚实基础。

三是强化优生宣传，降低出生缺陷。主动对有生育意愿的育龄夫妇宣传和解答相关政策，普及免费孕前优生知识，讲解免费孕前优生健康检查的好处，积极引导他们参加孕前优生健康检查，面对面地为服务对象进行咨询和指导，并做好服务对象的随访服务，最大限度地降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。从源头抓起，在办理婚前检查时把宣传手册发放到新婚夫妇手中，提高群众知晓率，激发群众参与的主动性。利用在公共场所设咨询台，通过电视，报刊等媒体方式进行不间断宣传。还要充分利用集市日开展宣传活动，宣传孕前优生健康检查的重要性和必要性。重方法广覆盖。坚持摸清目标人群底数，组织好人员参检，并将流动人口夫妇纳入免费服务范围。强管理保准确。加强对技术人员业务知识，服务能力的培训，有计划的安排技术人员参加各种技能培训和进修学习，切实提高技术服务水平。