以基层党组织建设深化“三治融合”乡村治理的创新发展
——基于杭州市临安区上田村的调研

宋俊仙

(杭州师范大学马克思主义学院，浙江 杭州 311121)

浙江省临安区上田村在充分吸收“桐乡模式”的基础上走出了一条以“党建引领”为特征的乡村治理“新做法”，通过充分发挥基层党员在乡村治理体系中的模范带头作用，极大地解决了一些基层党组织“宽松软”的疲乏状态，极大地改变了部分基层党员“不作为”的消极态度，为具有中国特色的乡村治理模式贡献了“上田做法”，为其他广大乡村提供了“参考途径”，充分发挥了基层党组织在深化“三治融合”乡村治理体系的创新发展。

一、通过建“最强的堡垒”，牢固基层党组织在“三治融合”乡村治理体系中的核心地位

上田村党总支严格落实标准化支部建设，形成了一套“一安排、两部署、三培训、四评比、五标准”的规范性党建工作体系。“一安排”即制定年度党建工作计划、固定主题党日活动计划和党员服务月安排计划，并召开支委会作专题研讨；“两部署”即年初和年中分别召开党建工作专题会议，部署党的建设工作重点；“三培训”即常态化组织全体党员政治教育培训、党员服务队业务培训、入党积极分子党性培训；“四评比”即坚持开展入党积极分子量化评比、党员“好家风”“好家训”评比、党员积极分子评比、“最美上田人”评比；“五标准”即对固定主题党日、“两学一做”、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党组织生活基本制度的落实进行全面规范统一标准，确保组织生活制度不“空转”不“休眠”。

二、通过树“最红的旗帜”，强化基层党组织在“三治融合”乡村治理主体的融合能力

上田村党总支通过开展党员亮身份、树宗旨意识；亮承诺、树模范意识；亮职责、树责任意识；亮作为、树担当意识；亮评议、树看齐意识的“五亮五树”活动，铸造出一支素质过硬、作风严实、无私奉献的党员队伍。组建应急突击、平安卫士、和事佬、帮困助老、乡风文明、环境美化等党员服务队伍，无职党员按照党务村务财务监督、“三个日”监督、维稳治保调解、环保监督服务等设岗定责。同时积极引导群众参与，培育书法协会、国术团、新乡贤参事会等9大社会组织，不断强化党建引领下“三治”融合能力。

三、通过抓“最严的管理”，提升基层党员在“三治融合”乡村治理体系中的意识和能力

上田村党总支充分发挥党员管理的主体作用，始终坚持常态化开展党员核查，精细化确定党员标准，积分化开展党员考核。定期核查流动党员、“空挂”党员、失联党员情况，在“四讲四有”合格党员基础上，按照任职党员、普通党员、流动党员等不同类别细化标准，将党员平时履行党员义务等情况和年度民主评议党员相结合，实行积分制管理。严格实施党员管理“十条红线”，认真落实“十条严禁”要求，稳妥做好不合格党员处置，有序开展党员警示教育工作，用最严格的举措提高支部组织生活质量、提高党员服务意识。

四、通过讲“最美的故事”，营造基层党组织在“三治融合”乡村治理体系中的积极氛围

“爱集体、正德行、敦孝悌、睦乡邻、怀善心、尚学业、务勤奋、正财道、持节俭、重修养、交良友.......”朗朗上口的上田村训讲述着老百姓身边“最美故事”，展示着党员干部群众的凡人善举，党员“最美故事”已然成为“群众讲、群众评、群众学”的“最美课堂”。近年来不断涌现出“五能”好书记潘曙龙、克已奉公的老村长范雨正、默默无闻的“老黄牛”巴如明、书法传承人胡成英、党员婆媳齐上阵蒋玲姣、“功夫”党员李奇生、回乡创业大学生叶柠、一叫就灵“服务员”胡伟民等先进典型，让人们真切体会到身边好党员所传递出的社会正能量。