移民安置区农户收入的影响因素探究

(中国矿业大学银川学院 宁夏 银川 750021)

一、引言

生态移民是我区“十二五”规划中重要的工作任务，随着这一五年规划的落幕，评价生态移民的效益以及为新的五年规划提供建议都显得较为重要，因此本文借助调查数据对农户生态移民后的收入进行分析，研究生态移民对农户的收入是否有所改善，发生怎样的改善以及发生多大的改善，最后根据分析结果判断影响农户收入的因素并对其提出相应的建议。

二、移民搬迁农户的家庭收入状况

本文使用的数据是对六盘山连片特困地区宁夏片区共576户农户进行的入户调查数据，其中303户是迁出区农户，273户是移民安置区农户。主要调查了其2012年的总体收入状况及组成部分，借此分析农户移民后收入的情况及其影响因素。根据所得数据，整理2012年不同安置区农户的收入及结构，如表1所示：

表1 农户移民搬迁后2012年的收入状况 单位：元

本文将年收入划分为4个部分，其中，工资性收入包括：本地打工，外地打工和其他工资；家庭经营性收入包括：农、林、牧、副、渔，工业，建筑业，餐饮业等；财产性收入包括利息，股息和红利，土地征用补偿，转让土地经营权以及其他投资；转移性收入包括家庭非常住人口带回或寄回，亲友赠送及支付的赡养费，退休、养老金，救济金、抚恤金，退耕还林还草等。

由表1可知，2012年农户的户均收入都在25000元左右，大部分家庭可以维持一个家庭的正常生计。但是部分农户由于家庭人数较多，劳动力欠缺，有限的收入无法满足家庭成员的生产生活。表1显示，所有地区的工资性收入均占了户均年收入的80%以上，家庭经营收入不到10%，这也说明了农户生计策略有所转变。农户大都反应所分的土地只能勉强保证农户的温饱有的户甚至难以维持温饱，农户为了生活不得不以务工为生。这也就是工资性收入所占比重加大的原因。

三、影响收入的因素

比较表1和表2，可以发现影响收入的各因素对其影响的程度。首先分析文化程度，所调查农户的平均文化程度为五六年级，受教育年限为五年左右。其中文化水平最高的是彭阳小岔乡，比照表2可以看出其2012年的总收入相对其他乡镇是高的，而总收入最低的彭阳孟塬乡的文化水平却不是最低的。文化程度虽然可以在一定程度上影响收入，但不是主要的影响因素。影响程度最大的应该是家庭中劳动力所占的比重。其中原州区的劳动力数量占家庭总人口的比重达到77%,很明显，家庭中几乎全是劳动力，创造收入的可能性也高于其他地方，那它相应的收入就是最高，人均收入必然最高。又由于原州区的家庭平均残疾人数最少，故较其他移民区的农户收入来说最高。小岔乡的劳动力比重次之，收入也略低于原州区。之所以在比例落后22%的情况下其收入之略低于前者，重要的辅助原因就是该地的文化程度显著高于前者，同时说明了文化程度对收入也是有相当的影响。我们最后比较一下比重最低的孟塬乡，它的劳动力仅占家庭人口总数的40%，意味着劳动力的人数不到家庭总人口的一半，可想而知，在这样的条件下，它的总收入必定落后于其他移民地。分解其每项收入，便可知道，孟塬乡的各项收入都低于其他调研地。同样，家庭人口数和劳动力人数决定了家庭生活质量的高低，这里使用家庭劳动力所占比重衡量，同时使用了家庭伤残人数衡量收入。

除了上面列出的影响农户收入的因素外，还有很多影响因素。

表2 影响收入的因素分析表

注：文化程度代码：1文盲；2一年级；3二年级；4三年级；5四年级；6五年级；7六年级；8初中一年级；9初中二年级；10初中三年级；11高中一年级；12高中二年级；13高中三年级；14初中中专；15高中中专；16大本毕业；17研究生

四、提高收入的途径

(一)因地制宜，引入适合当地的特色农业

在宁夏川区，将种植粮食作为优势产业实际上是不准确的。中卫市镇罗依靠便利的灌溉、优质的土壤和城郊的销售便利，兴建大蓬蔬菜和发展养鸡业。中卫市镇罗街道办事处观音村一村民养了1.2万只鸡、80只羊，种了4座温棚，年收入达20多万元。今年他打算抓住中卫市年内新建1万亩大棚蔬菜和增加500万只鸡的机遇，再建10座当年见效的大棚蔬菜，再养几千只鸡。他说，他是中卫市特色农业的最大受益者之一。所以应该积极寻找其他的优势产业。在确定了优势产业后，针对当前农民增收的困难：如农业投入不足，土地经营规模过小，农民负担过重等问题，采取综合措施进行解决。例如红寺堡的上原村的葡萄种植，香缘村的小麦套种等等。

(二)实行劳务输出，是最快最直接的增加收入的渠道

2003年，全固原市先后输出劳务57万人次，总共获得劳务纯收入近6亿元，农民人均纯收入中有三分之一以上约350元都来自劳务输出。而今在西海固地区(现为固原市)，劳务输出被农民视为灾年解决温饱、丰年增收致富的“铁杆庄稼”。固原县(现为原州区)大湾乡牛营村780名男女劳动力，常年在外务工的就有245名，如果加上季节性输出的，总数超过了600人次。得力的措施取得了良好效果。2003年，全村农民的人均纯收入首次突破千元大关，其中劳务收入就占了将近一半。

(三)移民安置区应继续享受扶贫政策

宁夏的生态移民全部来自南部山区，经济条件差，很多农户移民后，经济条件更差，在移民村中，很多农户希望养殖畜牧来发家致富，但由于其无经济能力，无法再发展畜牧业。政府针对这一情况，应制定相关的政府补助或小额贷款，帮助农户生产和生活，切实改变这种情况。因此，应加大扶贫力度，保障居民基本生产生活。同时宁夏生态移民搬迁后，政府为当地孩子建立学校，保障他们的学习环境。但由于他们以前居住地离学校远，而且教育水平低，因此政府对移民后地区的孩子升学应该提倡加分政策。有很多孩子也因为家庭重男轻女或家庭困难不能上学，建议村委应该监督，必须是孩子们完成九年义务教育。同时，应该将生态移民与产业结构调整和城镇化战略相结合：第一，在移民迁出地区，要结合退耕还林还草，在减少粮食播种面积的同时，大力发展草产业。第二，在迁入区，要通过发展特色农业、农产品加工业和第三产业，创造更多就业岗位，促进农业剩余劳动力的转移。第三，生态移民工程与城镇化战略实施要有机结合、统筹规划。