农机监理工作中的问题和对策分析

范保友

（吉林省通榆县农机局，吉林 白城137200）

1 当前我国农机监理工作存在的问题

（1）缺乏体制保障。农机监理是保障农业机械工作有效性与安全性的关键性保障措施，不过因目前我国农业生产领域取法针对农机监理工作的专项立法，因而监理工作在推进实施方面经常遭遇一些阻碍与困难，缺乏规范化的保障机制。从事农机监理的工作人员缺乏合法的监理身份认定，没有权力针对农业机械使用操作方面的一些违规行为行驶管理权力，只能以劝告和解释的方式对错误不当的农机操作行为给予辅助性的监督，而如果监督对象一意孤行，不听从监理人员的劝告，则农机监理工作就难以有效开展下去，这种监理身份上缺乏合法性而导致的负责具体工作却没有相应权力的现象，导致农机监理的工作人员经常在工作开展过程中陷入被动，因而做好有关的法律保障机制建设，完善有关的法律法规，为监理工作赋予相应的管理权，是当前必须要深刻面对的重大问题。

（2）工作人员总体素质不高。目前我国很多农村基层地区从事农机监理工作的人员专业素质较低，很多监理人员缺乏对农业机械的充分了解，一些人员只掌握基本的理论知识，而缺乏农机监理方面的工作经验，对农业机械操作上的很多误区和不当行为的危害影响缺乏深入认识，对一些不当的农机使用行为无法及时有效地发现制止，因而影响农机监理工作效率，无法有效地防范不当的农机操作行为，无法保障农机监理工作的质量水平。

2 机监理的问题应对对策

（1）加强经费落实。经费不足是影响广大农村地区农机监理工作有效性与工作质量的重要原因，很多农村的农机监理工作无法顺利开展很大程度上跟经费不足有关，因而只有先解决了经费问题，为农机监理工作的开展提供充分的物质保障，才能使得监理工作得以顺利开展实施，保障监理工作的人员与工作量。

（2）加强制度建设。要让农机监理工作真正起到对农业机械的使用操作形成有效监督的积极作用，就要赋予监理人员一定的工作权力，对农机操作中不当行为给予制止限制的权力，这样才能充分保障农机监理工作开展的有效性。这要求应首先构建农机监理方面的法律法规，以立法建设赋予监理人员相应的农机管理与农机操作行为监督权力，使得农机监理行为拥有合法定位，才能使得监理人员在工作开展上拥有相应的管理权，而避免因监理对象不配合而导致的监理命令执行受阻。

（3）加强农机监理具体工作质量。因农机监理工作的对象通常为农村基层地区从事农业生产的农民，很多农民文化水平不高，对于一些复杂的农机操作规则与安全管理理论缺乏认知理解能力，因而要求监理人员要具有良好的沟通交流能力，懂得怎样以生动易懂的语言把农机操 作方面的规则和问题向农民解释清楚，要懂得以农民可以接受的语言来进行复杂农机操作规则的讲解，要拥有能够赢得农民信任、获得农民支持配合的组织沟通才能，农机监理工作在开展实施上才能拥有较高的质量效率，才能为保障农业机械的安全合理使用而提供有效的保障，让农机监理工作取得理想的效果。