中小学聘请校外兼职教师的SWOT分析与对策

范飞虎 张苏婷

摘要：新时代的背景下我国在大力推进促进学生全面发展的教育理念和教育目标，中小学由于规模、设施、师资等力量有限难以落实，聘请校外兼职教师是解决相关问题和实现全面发展教育目标重要且有效的方式。然而兼职教师由于不是正式教师，相关制度政策的缺失导致从聘请到授课一系列环节存在诸多问题，分析兼职教师的利弊并提出相应对策对促进学生全面发展具有重要意义。

关键词：兼职教师;中小学;全面发展

1、研究背景

改革开放以来，旧式的教育模式已不能适应当今社会经济水平，因此党和政府不断推进新一轮基础教育课程改革。[1]《中华人民共和国教育法》虽然几经修订，但“教育要培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”这一论述基本未变。百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。在高等教育中，由于一般的高校专业设置具有多样性，同时高校教师综合素质较高，往往一专多能，基本可以满足本校学生对于兴趣爱好的需求。相比高校，中小学教师的学科、专长十分有限，因此承担促进学生全面发展的任务更加艰巨，也更加有必要外聘教师来满足学生全面发展的需求。当然，中小学进行外聘教师有诸多益处，同时也存在一些问题，本文运用文献资料法、专家访谈法、经验总结法等研究方法，通过对中小学聘请兼职教师进行SWOT分析，提出针对其中存在问题的对策，从外聘教师的角度为实现学生全面发展提供建议。

2、中小学引进校外兼职教师的SWOT分析

2.1优势

对于外聘教师来说，教授学生兴趣课程只是副业，不仅可以获得相应的课时费，提高收入水平，还可以使自己的一技之长得以发挥。对学生来说，外聘教师开设的体育美育课程，或者说是兴趣课，如足球、武术、健美操、书法、手工等课程，不仅可以放松学生因学习主课而疲劳的身心，而且对学习效率的提高有显著作用。通过参与不同的兴趣课程，还能极大的拓宽学生的视野，培养良好的兴趣爱好，利于学生的全面发展和个性发展。

2.2劣势

学校引进校外兼职教师的劣势存在于诸多方面。第一，外聘教师虽然得到学校的聘请教授相应的课程，但不意味着外聘教师符合教师的要求。现在中小学正式教师都要求持有相应学科的教师资格证以证明自己具备相应的教师修养和业务水平，而一般情况下外聘教师很少有师范或相关专业背景，更不用说有相关资格证，这使得有些个人素质达不到教师要求的人员也有机会进入学校系统，对学生的身心健康有一定负面影响。第二，外聘教师更像是教师里的“临时工”，和学生班主任缺乏对接交流，一旦学生难以管理往往一筹莫展。第三，外聘教师在备课、授课中可能不够规范，达不到开设这门课的初衷。

2.3机遇

在国务院相继印发关于促进学校体育和学校美育等指导意见后，为了让各级各类学校达到在2018年和2020年分别开足美育和体育课程的要求，教育部于2017年印发了《学校体育美育兼职教师管理办法》，[2]给予中小学聘请校外教师支持、要求和规范。兼职教师在学校教育工作不仅有利于培养全面发展的社会主义建设者和接班人，还可以缩小教育差距，促进教育资源分配均衡。

2.4风险

中小学在引进校外兼职教师的同时还存在相当程度的风险。第一，一般学校招聘校外兼职教师是面向整个社会，学校自身宣传招聘力度有限，限制了更加优秀的人到学校授课。第二，学校招聘校外兼职教师的信息不对称，可能需要层层介绍，甚至是層层克扣，不必要的中介导致从学校拨出经费到兼职教师手里的课时费折扣过大。第三，就目前而言，学校足球课、篮球课等有强度、有肢体冲突的体育课出现学生伤害事故后的归责仍有争议。[3]一旦授课教师是兼职教师，其承担的教学风险会更大，具体归责会更加复杂。

3、对策与建议

政府要完善相关规章制度，一方面要规范校外兼职教师队伍，提高学校的招聘基本要求;另一方面也要保障其切身利益，让兼职教师也成为人们羡慕的兼职，[4]以扩大兼职教师的人才通道。

学校应加强对兼职教师的甄选和管理，不迁就、不强求，选择真正可以成为教师的人员，在其入职前进行教育知识与教学方法的培训，对课程提出明确的教学目标。同时学校应创造机会和鼓励兼职教师与学生任课老师加强交流沟通，提高兼职教师的教学效果和学生的学习效率。

另外，政府和社会应鼓励社会建立或成立高质量兼职教师平台或公司，如文体公司，直接对接学校和兼职教师。这种平台的建立不仅能扩大兼职教师的储备人才，利于学校选拔优秀的兼职教师，而且能够减轻学校和兼职教师承担的教学风险。

4、总结

随着社会的不断进步，对教育的要求越来越高，教育承载的是家庭的希望，而教师就是希望的掌舵者。兼职教师是对社会资源进行的高效整合，在实施素质教育和推进学生全面发展中不可或缺，对中小学课程设置的合理性、多样性有着举足轻重的作用。同时，优秀的兼职教师只要时间分配合理，可以到不同的学校进行授课，利于促进教育资源的分配均衡，是社会公平的重要表现。近年来，党和政府一直关心我国的教育事业和教师队伍，出台了一系列文件推进教育事业和保障、规范教师队伍，[5]但兼职教师是否适用这些政策仍有待商榷。鉴于兼职教师对学生、学校和社会重要意义，政府应当重视这一群体并尽快予以保障和规范。[6]

参考文献：

[1]郝清杰.中国特色社会主义教育发展道路的回顾与展望[J].思想教育研究，2018 （10）：3-6

[2]学校体育美育兼职教师管理办法[EB/OL].[2017-10-08].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_794/moe_795/201711/t20171102_318281.html

[3]闫建华.学校体育运动伤害事故的特征、法律归责及风险防控措施研究——基于对58例裁判文书的荟萃分析[J].成都体育学院学报，2017，43 （05）：13-19

[4]关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[EB/OL].[2018-01-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-01/31/content_5262659.htm

[5]李宜江.改革开放以来我国中小学教师队伍建设的政策取向分析[J].教师发展研究，2018，2 （03）：1-7

[6]胡平平.加强中小学兼职教师队伍建设.教育研究，2007，28 （9）：64-65