为建设“科教强省”保驾护航

阳锡叶

会上，省财政厅、省委组织部、省委宣传部、省发改委分别围绕资金保障、组织保证、思想保证、项目支撑等主题，作了大会发言或书面发言。大家表示，相关部门在推进科教强省建设、办好人民满意的教育中肩负着重要职责，各部门将坚决贯彻落实全国、全省教育大会精神和省委、省政府决策部署，落实保障责任，加大支持力度，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育。

省财政厅：强化资金保障，支持办好人民满意的教育

党的十八大以来，全省各级财政部门增投入、调结构、强管理，有力地促进了教育事业全面发展。2013年至2017年，全省一般公共预算教育支出累计达到4720亿元，年均增长8.3%。

“财政在推进科教强省战略、办好人民满意的教育中肩负着重要职责。”省财政厅厅长石建辉在发言中表示，财政部门将按照全省教育大会要求，落实保障责任，加大支持力度，提升管理水平，确保投入的稳定性、政策的延续性，增强工作的主动性，提升资金使用的有效性。

如何强化资金保障？财政部门将重点做好完善体制机制，保障教育投入持续稳定增长；优化支出结构，促进教育事业公平均衡发展；强化资金管理，确保教育资金规范、高效使用等三个方面的工作。

在完善体制机制方面，坚持把教育放在优先位置，更加注重健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制。持续加大财政投入，加强政策设计、制度设计、标准设计，以生均、绩效为导向，进一步完善教育预算拨款机制，在财政收支压力加大、学生人数逐步增长的情况下，确保一般公共预算教育支出总量和按在校学生人数计算的均量，每年只增不减；科学划分各级责任，推进教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革，适度强化省级财政事权和支出责任，完善教育转移支付制度，督促各级财政认真履行教育投入和监管责任；引导社会多元投入，完善落实相关财政税收，支持社会力量兴办教育，鼓励扩大社会投入。健全非义务教育成本分担机制，建立学费等收费标准动态调整机制。

在优化支出结构方面，坚持精准施策，盘活存量、用好增量，重点保基本、补短板，促公平、提质量。进一步向教育基本公共服务领域倾斜，把义务教育作为教育投入的重中之重，巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加快解决大班额等突出问题。健全学生资助制度，实现应助尽助；进一步向边远贫困农村地区倾斜，特别是加大对深度贫困县的支持力度，以保障义务教育为核心，以薄弱学校改造、芙蓉学校建设为重点，落实财政教育扶贫政策，坚决打赢教育脱贫攻坚战；进一步向教育关键领域和薄弱环节倾斜，切实保障教师队伍建设投入，按规定落实好教师待遇。发挥财政资金的引导作用，支持扩大普惠性学前教育资源，实施高中阶段普及攻坚计划，推动职业教育产教融合发展，加快高校“双一流”建设。

在强化资金管理方面，坚持法治思维和可持续发展理念，更加注重绩效导向，提高财政管理水平，提升资金使用效益。规范预算管理，严格执行《中华人民共和国预算法》等法律法规，细化预算编制，加快预算执行，盘活存量资金，强化管理监督；区分轻重缓急，坚持尽力而为、量力而行，多做雪中送炭的工作，防止超标准甚至负债建设，把钱用在刀刃上；强化绩效管理，将绩效管理覆盖所有财政教育资金，规范绩效目标申报，加强绩效运行监控，抓好绩效评价，将评价结果作为教育经费预算安排和专项资金分配的重要依据。

省委组织部：为教育发展提供坚强组织保证

党的十八大以来，全省各级组织部门突出理论武装，推动教育系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；突出选优配强，全面加强教育系统领导班子和干部队伍建设；突出全面从严，大力加强教育系统党的基层组织建设；突出政策牵引，着力集聚爱国奉献的优秀教育人才，为推动教育改革发展稳定、办好人民满意的教育提供了坚强的组织保证。

下一步，组织部门将做好四个“坚持”，即坚持以政治建设为统领，教育引导教育系统党员干部增强“四个意识”、践行“两个坚决维护”；坚持以高素质、专业化为目标，努力建设一支与教育事业发展要求相适应的干部队伍；坚持以组织体系建设为重点，着力把教育系统基层党组织锻造得更加坚强有力；坚持以深化人才发展体制机制改革为动力，为教育人才队伍发展营造良好环境。

省委组织部表示，将加强教育系统领导干部和教学科研骨干的培训，每2到3年举办一次高校领导干部专题培训班，每年安排不少于五分之一的高校领导班子成员、500名左右省属高校处级干部参加培训；将进一步加大教育系统干部与地方、党政机关和企业事业单位干部之间的交流，改善班子结构，激发干部活力，增强整体功能；持续推进党支部“五化”建设，选优训强基层党组织书记，深入开展高校党组织“对标争先”建设计划，健全完善高校党组织书记抓党建述职评议制度，全面提升教育系统党建工作质量，着力加强教育系统基层党组织建设；牢牢把握党管人才原则，持续推进人才发展体制机制改革，进一步落实和扩大高校办学自主权，充分激发教育人才队伍活力；充分发挥重大人才工程的引导作用，以支持高校建设“双一流”为重点，不断完善产学研用结合的协同育人模式，优化教育人才供给，为推动教育事业优先发展提供强有力的人才支撑。

省委宣传部：抓好理想信念教育，聚力培育时代新人

党的十八大以来，省委宣传部以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，认真贯彻落实中央和省委关于教育工作的决策部署，在师生中广泛开展理想信念教育，凝聚起同心共筑中国梦的蓬勃力量，为全省教育事业的改革发展提供了思想保证。

下一阶段，省委宣传部将进一步加强思想理论建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心、入脑；进一步加强社会主义核心价值观建设，大力提升高校师生思想道德素质；进一步推动高校思想政治工作创新，构建全方位、多层次、宽领域的“大思政”工作格局；进一步加强对我省教育事业发展的正面宣传，大力营造加快教育现代化、建设教育强省的浓厚舆论氛围。

具体来说，省委宣传部将以理想信念教育为核心，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、国史和形势政策教育，不断增强广大师生对中國特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；将坚持贯穿结合融入，推动社会主义核心价值观同学校教学科研紧密结合，体现到学校规章制度和师生行为规范中，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者；大力推进高校“课程思政”建设，统筹全省思想政治教育资源，推动高校间师资共享、课程共建、成果共用；组织协调媒体加强报道策划，创新报道方式，积极开展教育领域形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，充分展示我省深入贯彻落实全国和全省教育大会精神，推动教育事业改革发展的成就，为全省教育事业改革发展营造健康向上的舆论环境。

省发改委：突出规划引领，强化项目支撑

省第十一次党代会以来，全省发展改革系统坚持在规划、项目、平台建设上支持教育事业发展，支持了一大批义务教育学校、边远艰苦地区教师周转宿舍、基础薄弱县普通高中、职业院校以及普通高校等项目建设。

如何贯彻落实全省教育大会精神？省发改委提出了“四抓”：抓规划统筹，促进教育资源均衡配置；抓项目支撑，推动办学条件不断改善；抓平台支持，推进教育经济融合发展；抓价费管理，引导教育行业规范发展。

在抓规划统筹方面，将加强城乡学校布局与各地新兴城镇化规划的协调、与重点区域规划的协调，要求各地在组织编制和实施新兴城镇化规划过程中，优先保障教育资源的均衡配置，要求各类国家新型城镇化改革试点区域，优先实施城乡义务教育一体化改革发展。结合正在推进的易地扶贫搬迁工程，在集中异地搬迁安置区，同步配套建设小学、幼儿园等公共服务设施。在城市规划建设中，探索推进社区普惠性幼儿园建设，保障城市低收入群体、外来务工人员子女学前教育问题。在产业园区公共服务配套中，优先考虑教育资源配套问题，围绕产业园区布局一批优质教育资源。

在抓项目支撑方面，将紧紧抓住项目建设这个关键，加快补齐教育服务设施短板。一是谋划储备一批。把握2019年国家加大公共服务设施领域补短板力度的机遇，主动做好项目开发储备，聚焦义务教育学校、教育基础薄弱县普通高中、中职学校和应用型本科高校建设，再谋划一批项目，形成远近结合、梯次接续的项目储备体系。二是加快推进一批。积极配合有关部门抓紧落实各项建设条件，履行建设程序，加快项目实施。对已经安排投资的项目，定期更新项目建设进展信息，确保项目如期完工。加强项目建设和资金使用的全过程监督检查，严格落实竣工验收要求，确保建设质量和资金安全。三是争取支持一批。继续对接国家教育现代化推进工程中央预算内投资计划安排，做好相关项目储备，尽最大努力争取中央预算内资金。同时，省内项目安排上，优先保障教育现代化项目。

在抓平台支持方面，将加快推进产学研合作平台机制建设，不断提升教育服务经济社会发展的能力和水平。用好高校“双创”示范平台，推动创新创业教育培育；着力推进产教融合发展，促进产教供需双向对接，支持行业组织制定深化产教融合工作计划，开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导等服务。鼓励企业推进重大项目建设前，开展人才需求评估，有针对性地组织就业培训和服务。支持职业院校与企业合作办学，与园区共建培训基地；强化校企技术创新合作，继续加强高校技术创新共享服务平台建设，支持企业与高校共建产业技术实验室、中试和工程化基地，推动高校与企业、科研机构共建一批产学研相结合的产业技术创新战略联盟，努力将科教优势转化为经济优势。

在抓价费管理方面，将进一步规范教育收费管理，减轻学生家长负担。认真落实义务教育阶段免收学杂费政策。进一步规范民办教育发展，对全省民办学校试行分类管理，营利性民办学校收费实行市场调节价，具体标准由民办学校自主确定；对非营利性民办学校，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价。依法加强民办学校收费行为的监管。