固本强基，焕发乡村振兴新活力

■杨本发

2018 年以来，启东市以提升组织力为重点，加强农村基层党组织建设，推动乡村振兴，打造东疆亮丽风景线。

六大先锋，找准开锁的“金钥匙”

入冬以来，气温骤降。困难群众的生产生活，牵动了启东市汇龙镇亚光村党员干部的心。该村党员代表走访困难家庭，对缺劳动力、缺技术、因病致贫等贫困户精准帮扶。2018年以来，亚光村党总支已助力36户贫困家庭成功脱贫。

“如果说一个村贫穷落后、产业薄弱、民心不齐等问题是一把锁，那么一个有朝气、有战斗力、有凝聚力的村党组织就是开启这把锁的‘金钥匙’。”亚光村党总支书记葛于波介绍。

汇龙镇亚光村是启东市加强基层党建的一个缩影。按照“一年抓示范，两年抓覆盖，三年抓提升”的总体思路，启东聚焦“政治引领、达标提质、惠民服务、和谐治理、发展主力、创新示范，从政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展驱动力和自我革新力”等6个方面对组织力进行分解要求，为提升各领域组织力提供制度遵循和理论依据。

围绕“六大先锋”建设，启东市以坚持问题导向、减轻基层负担、提升实际效果为出发点，制定出台《关于加强基层党组织组织力建设的实施意见》《启东市基层党组织组织力逆向测评办法》，明确30条逆向测评内容。测评总分100分，实行扣分制，发现一条问题扣掉对应分数，直至扣完为止。采取“两测评一公开”的测评方式，在每季度进行一次对单扣分测评的基础上，年底委托第三方调查测评机构，随机抽取一定数量的党员和群众样本，对各基层党组织组织力建设情况进行电话、网络或问卷测评，将测评结果作为评判各党（工）委组织力建设质量的重要依据，确保了测评体系的整体性。

启东市严格推进预警制度，狠抓结果运用。对年终总得分在80分以下的基层党组织实施预警，被纳入预警的村（社区）党组织不得参评四星级以上党组织；被纳入预警的其他类型基层党组织不得参与评先评优。对纳入预警管理的基层党组织，进行诫勉谈话，对问题突出的党组织书记和班子成员作出组织调整。

看学评比，满意度群众来“打分”

为推动基层党建各项重点任务落地落实，启东市委组织部每月牵头组织“观摩团”，就基层党建工作分赴各镇（区、街道）“看学评”。通过实地察看、听取汇报、现场点评等方式，交流基层党建特色工作和党组织组织力提升方面的具体做法。“看出了一身汗，学回了一本经，评出了一股劲。”启东市惠萍镇党委委员、组织委员孙开金感慨道。

惠萍镇金蛭水产专业合作社，通过党建带产业富民，带动周边300多人次实现“家门口”就业，同时带动部分农户进行蚂蟥养殖，提高了家庭收入。目前，金蛭水产专业合作社占地400多亩，亩产1500斤左右，真正做到了惠民、富民。

针对基层党建工作中存在的务实不够、活力不足、带动不强等问题，2018年以来，启东市每月开展基层党建“看学评”活动，“观摩团”由各镇（区、街道）党务书记、组织委员、村党总支书记代表组成，通过面对面点评，当场“会诊把脉”，形成问题清单及时反馈，定期跟踪问效，压实党务干部抓党建责任。

为使活动取得实效，启东市委组织部采取“主动报点”和“随机选点”的方式，从基层一线精选“看点”，重点学习先进基层党组织在标准化建设、提升组织力、发展村级集体经济、服务惠民等方面的先进理念、特色做法，并组织开展讨论，大家一起谈感想、找差距、说打算，为基层党建提质增效找准努力方向。

在王鲍镇的“看学评”活动中，“观摩团”现场察看了“党建微家”的特色做法。“党建微家”在农宅里建设党建服务阵地，一大批农村党员有了施展拳脚的平台和机会。“以前，党员们在家附近没个碰头的地方，很少聚得到一起。现在成立了‘党建微家’，党员们常到这里坐坐、喝喝茶，就可以把村里的事情议一议、评一评。”王鲍镇老党员卞觉飞说。

通过开展“看学评”活动，启东市基层党建工作形成了你追我赶的良好格局。目前，该市303个村（社区）班子运行情况调研工作在稳步推进，16个经济薄弱村党组织转化工作全部完成，村（社区）党群服务中心规范化建设即将全面完成。

强村富民，焕发乡村振兴新活力

天气渐冷，寅阳镇东清河村家家忙着腌制雪菜。“雪菜成了村民的摇钱菜。”村党总支书记秦汉兰介绍，通过党建带产业富民，村里年雪菜外销量超过1000万公斤，销售总收入700多万元，户均收入达到5800元。

去年以来，启东市围绕抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴，坚持“输血”与“造血”并举，明确32个市级机关部门结对16个经济薄弱村，从信息、资源、项目、资金等方面加大帮扶。充分发挥村党组织的核心作用，深化“支部＋基地”“支部＋协会”“支部＋合作社”的产业党建新模式，拉长“基地＋农户”“党员经纪人＋村民”发展产业链，做到村民、集体“双增收”。

该市打造沿江“红色风景带”，加强沿江村和企业共建发展，14家沿江企业全部成立党组织。通过党员领导干部带头传授致富经等多种形式，催生和带动富民项目18个，覆盖党员群众超3000人次。通过推进沿江船企与所在村的结对共建，培训4000人次，转移农村劳动力近3000人，农民增加收入超9000万元。

给钱给物，不如建好支部。启东以基层党组织为主体，围绕乡村振兴，实施村党群服务中心硬件设施提档升级工程，在镇村两级累计投入2000万元的基础上，针对阵地水平一般的8个经济薄弱村划拨了51万元党费支持其快速转化，为村党组织发挥引领致富作用提供了硬件支撑。目前，该市村党群服务中心“一厅三站五室”功能区域设置齐全规范，先后评选出三星级以上党建领航站116个。

启东村级党组织充分发挥统筹协调职能，积极利用市县两级财政奖补资金，把推行村级物业项目作为富民工作的重要内容，16个薄弱村均购置了物业项目，其中12个村实现了每年超15万元的租金收入。积极开展土地流转管理服务，此项工作为该市村集体增加经营性收入1193万元；抓好土地和闲置资产的统筹利用，一些薄弱村通过占补平衡和拆旧复垦两项工作，为村集体增加收入超400万元。