聚焦“兜底”责任切实发挥脱贫攻坚社会救助兜底保障作用

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开展打赢脱贫攻坚战以来，吉林省认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实民政部和省委、省政府部署要求，聚焦“兜底”责任，聚力“四兜”目标，重点强化兜住、兜准、兜实、兜牢四项保障措施。

坚持按标施保，兜住收入水平。稳步推进“两线合一”。2016年，会同相关部门，制定实施了《脱贫攻坚低保支持计划》，依据扶贫标准，确定了各地各年度的最低指导标准。2018年，全省平均保障标准达到3872元，提高近14%。全面推行补差式救助，按照收入与标准差额确定补助水平。全面实施分类施保，对重点保障对象，按照低保标准的一定比例增发补助金，平均不低于50%，整体保障水平有了根本性提高。

完善认定办法，兜准救助对象。开展“四个一批”专项行动，即无力脱贫兜底一批、支出核减纳入一批、脱贫渐退扶助一批和重点保障改善一批，将全省19.4万建档立卡贫困人口纳入低保；提高9.3万建档立卡贫困人口的保障水平，占纳入低保总数的47.9%。建立两类对象信息比对机制。省级实现低保与扶贫信息系统比对，县级层面每季度比对一次。启动救助家庭综合评估量化认定试点。以“收入”为基础，适当考虑“支出”，兼顾“劳动能力”，实行救助家庭综合评估量化认定，做到应保尽保。贯彻民政部部署，会同相关部门制定下发《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》等政策性文件，召开现场推进会，指导各地按规定将重残、重病等建档立卡贫困人口，参照单人户纳入低保。

省市县三级民政工作人员开展低保专项核查工作

强化综合救助，兜实保障待遇。落实特困人员救助供养政策。基本生活标准，不低于上年度低保标准的1.3倍；生活全自理、半护理和全护理人员的照料护理标准，达到上年度最低工资标准的10%、20%30%。落实临时救助政策。优化审核审批，规范“一事一议”，建立乡镇（街道）备用金制度，切实发挥其急难救助作用。统筹落实教育、住房救助政策，协同实施健康扶贫“三个一批”行动计划，建档立卡贫困人口参合每人补助100元、重特大疾病救助政策范围内不低于70%。

健全监管机制，兜牢保障底线。建立监督管理常态机制。自2016年起，连续开展了“脱贫攻坚农村低保核查排查”“社会救助经办服务自查自纠”等专项行动。2018年，按照民政部部署，在全省全面开展农村低保专项治理，会同纪检监察部门，对违法违规案件实行“零”容忍，发现一起，严查严处一起，共查处各类案件16起。其间，抽调13人组成5个工作组，历时1个多月，采取每县（市、区）抽查一村、每村贫困户全部入户的方式，对全省所有县（市、区）进行调研督导通过每年一个主题的专项行动，强化监管措施，使农村低保的兜底保障水平逐年提高。