西咸新区中小学工会工作与教师幸福指数提升的调查研究*

黄四平

(咸阳师范学院，陕西 咸阳 712000)

教师幸福指数的提高是学校发展的不竭动力，是提升社会和谐的必然需要。渴望幸福，感受快乐，是每个人的生活所求；不断提高社会成员的生活质量，是社会发展的根本目的。中小学教师需要被关注和关爱，他们的幸福是国家的愿望，也是学生幸福的源泉，更是培养大国创新教育工匠，发展创新教育的不竭动力。

2017年2月1日，陕西省政府宣布，西安市正式托管西咸新区，拉开了西咸新区序幕，为西安和咸阳的合并迈出了实质性的步伐，也为咸阳教育发展提供了机遇和挑战。西咸新区成立后，教师队伍的重大变动，周围管理环境的变迁，教师的思想发生波动，甚至有些教师出现不适感，幸福感也随之波动，这些直接影响学校教育质量的提高，影响学校创新教育的可持续发展。这也是教育、工会工作等原来一直所关注的，也为中小学教育工会能够发挥更大作用提供了空间，促进培养更多具有创新意识的大国教育工匠，能够有力促进西咸新区中小学教育的快速发展，为实现习近平总书记在十九大提出的中华民族伟大复兴，实现“中国梦”腾飞的追赶超越。

一、研究设计

(一)问卷设计方法和调查方法

通过问卷调查、深入走访相结合，对西咸新区的城区、县城中小学和区县农村10所中小学的工会从学校发展、教师职业认同、薪酬福利、学校氛围四个方面展开调查，分析工会在提升教师幸福指数方面的主要作用、意义以及存在的主要问题和解决途径。本问卷共20道题。

(二)问卷实测情况

1.调查分析法

为了更深层次了解西咸新区中小学工会在提升教师职业幸福感的作用，选取西咸新区城区和县城中小学教育工会、农村乡镇中小学工会为研究对象，共发放问卷200份，回收155份；走访学校党政和工会领导共计24人，主要从教师角度和学校党政一把手角度对工会组织在提升教师职业幸福感的作用方面的贡献，以及在沟通协调、参政议政方面存在的不足，以及对当前工会工作职能发挥的建议，对此调查提纲提供详实可靠资料。

2.文献分析法

充分利用图书馆、网上图书、工会期刊，收集有益于调查的文献资料，并对这些文献资料进行鉴别、分类和整理。在对统计的数据进行总结和分析时，借鉴期刊中对这些数据的分析方法，如层次分析法等。

二、研究结果与分析

(一)工会组织对教师荣誉感的培养和对教师积极评价促进了学校发展

工会组织对教师荣誉感的培养和对教师的积极评价与学校发展的关系进行了调查。

通过调查结果表明，学校在发展过程中，学校各项成绩的取得，都离不开教师的积极努力，63%的受调查者表示，学校的持续发展和教师荣誉的获得，离不开工会的鼎力支持，主要表现在工会组织通过建立职工之家帮助教职工解决生活中的难题和困难，为教职工解决了后顾之忧，能够使教职工安心工作，安心学习，乐于教学。79%的受访教职工表示工会组织还会经常性的推出教职工的好人好事，如敬老爱老、模范家庭等，教师获得一定的成绩和荣誉后，工会组织也能及时和进一步的宣传和表彰，为其他老师、学生和社会树立了榜样，弘扬了社会的正能量，大力提升了教师的幸福感。同时，65%的受访教师还表示，自己获得一定的成绩和进步后，愿意去找工会分享快乐，遇到困难和不解的问题也愿意去找工会寻求帮助。

(二)工会组织参与职称晋升和个人发展机遇来提升教师职业认同

调查了近5年，工会组织提升教师职业认同促进教师幸福感的提高调查结果见图1。

图1 教职工对职业满意度变化趋势

从图1可以看出，中小学教职工对教师职业的满意度是逐年上升，由原来的42%逐步上升到81%，特别是2

015年西咸新区的正式启动，教师对职业的认知度明显提升，由原来的42%提升到68%。通过走访和调查，究其原因，一方面的教师薪酬的提高，划分到西咸新区后，教师每年的收入比原来高1万多元；二是教职工的个人发展机遇的明显增多和教育质量的提高后教师心理的成就感提高、人生价值得以体现，欣慰感增强；三是社会对教师职业评价的不断提高。在这些成绩里，工会的作用功不可没，表现在以下几个方面：一是在教职工的个人职称晋升中，85%的教职工认为职称评审中，在进入西咸后，职称评审更加公平、公正、公开、透明，而且工会组织积极监督职称评审的全过程，对于教职工中对职称评审有疑问和困惑时，也能及时做疏导工作和解释工作，并积极帮助解决教职工在职称评审中出现的困难，教职工们升职空间不断扩宽；二是融入西咸新区后，普通教师的活动范围扩大，有更多的外出培训和交流的机会，可以去更多的水平更高的西安院校进行交流和培训，而且学校经费的增多，学校有更多的经费保障教师的外出交流和培训，工会更是帮助普通教师创造更多的外出交流和学习机会，教师的见识不断增长，生活质量得以提高，幸福感不断提升。

(三)工会的参政议政提高教师薪酬福利提升教师幸福感

工会组织的参政议政功能不断增强，教职工的各项权利保障状况调查(图2)。

图2 近5年工会参政议政及效果变化趋势

从图2可知，工会的对学校的各项工作的参政议政不断加强，效果也不断显著，特别是从2015年划分西咸新区后，工会参与学校各项工作并获得满意效果的从原来的43%迅速增长到62%以上，至2018年已经达到了75%。对2018年，62%教职工认为工会积极参与学校各项事务，并且取得显著效果，19%的教职工认为工会积极参与学校的各项事务，有一定效果。教职工这样认为的原因有以下几个方面：(1)经过工会的不断努力，学校会拿出一定的经费用于补充教职工的绩效工资，工会参与学校绩效工资的参与分配方案的制定、参与绩效分配的整个过程，将教师薪酬和福利透明化、公正化，并督促学校对奖励教师的绩效工资按时、足额发放到教师手中，提高了教师的投身教学的积极性；(2)工会通过教代会，参与学校对教职工奖励政策的制定，鼓励教师积极进行教学改革，参与校际间的赛教活动，勇夺省、市优秀教师，为学校挣得荣誉，当教师对绩效或奖励有疑问时，教职工会积极向工会反映，工会也会积极进行协调和沟通。(3)西咸新区教育管理部门也通过多种合法渠道提高教师的福利和工作薪酬，对于农村教育也给予政策和资金的倾斜，改善农村教师的物质生活水平，维护了教师的声誉和职业尊严。

(四)工会通过沟通协调构建良好学校氛围提升教师幸福感

学校氛围包括领导与教师之间的关系、教师同事之间的关系和教师与学生直接的关系。调查了学校氛围对教师感受幸福感有作用。

结果表明，良好的学校氛围对提升教师幸福感有重要作用，81%的教师都认为，学校氛围对教师感受幸福有重要影响，这是因为这部分教师长期生活在学校，同事之间经常在生活上的帮忙和喜悦的分享、教学上的相互探讨和交流，对幸福感的提升有重要作用；14%的教师认为学校氛围对自己影响不大，只有5%的教师认为学校氛围与自己幸福感无关。调查还发现，同事之间的不和谐，相互之间的勾心斗角，极大的影响教师的情绪，甚至有些教师把这些不良情绪带入课堂，影响了教学质量和对学生的管理。工会可以在构建良好学校氛围发挥更大的作用。63%的教职工认为，工会在日常沟通教师与领导之间、教师与教师之间起到了很好的桥梁作用，同事之间的纠纷，工会的介入，都能很好的化解教师之间的矛盾。相比于教师对领导的认同，88%的教师认为，领导对教师的认同更能让教师幸福感得到提升，如果领导经常找老师谈心，老师能够得到领导赏识、工作上的认可，可以让老师更加的自信，教师的幸福感会得到极大提升。另外，师生之间的关系也会影响教师的幸福感，这是因为教学既是教师职业、更是教师的事业，师生关心的融洽，教师更愿意将自己的所有知识和技能传授给学生，学生也能从中学到更多，教师看到自己的作品表现突出，教师的事业心得到极大满足，幸福感随之而来。如果师生关系紧张，经常与教师发生冲突，甚至有些学生纠集社会人员进入学校，干涉教学活动，如果学校领导和工会不能很好的维护教职工的合法权益，维护教师的尊严，那么教师教学积极性会受到极大伤害。

三、结论

(一)在学校良性循环的发展过程中，教师良好的荣誉感能有力促进学校的发展，一荣俱荣、一损俱损，工会组织对培育教师良好荣誉感有重要作用。

(二)教师对教育职业的认同，提升职业幸福感，通过学校给提供的个人的职称晋升和个人发展机遇来表现，工会组织通过参与教师职称评审为教师提供更加公平合理的上升空间，通过市、省工会组织为教师提供更多的发展机遇。

(三)工会教代会制定教师津贴分配方案、奖励政策的制定等参政议政方式，提高教师薪酬福利，提升教师幸福感。

(四)工会通过沟通协调构机制，协调教师与领导、教师之间、师生之间的关系，建良好学校教学和生活氛围，能极大促进教师幸福感的提升。