食品生产许可现场核查的常见问题及对策

食品生产许可现场核查属于目前食品生产企业发展过程中获得生产许可证重要环节，现场核查工作质量直接影响食品生产安全性。然而，目前很多区域在食品生产许可现场核查工作中存在问题，不能保证核查工作的总体效果，严重影响我国食品生产安全。因此，工作部门应树立正确观念，充分意识到食品生产许可现场核查的重要性，采用合理的方式解决问题，提升自身工作效果。在食品生产许可现场核查环节中，应产品分类处理工作，精细化的进行报告管理，加大现场核查的工作力度，笔者是国家第一批食品评审员，又有食品评审员教师资格，从事食品核查十多年，是湖南省优秀核查组长。总结多年工作丰富经验，就全面提升食品生产许可的现场核查管理效果，优化各方面工作机制以及体系，增强食品生产许可的现场核查工作水平，为今后续搞好食品现场核查而提出如下思考。

食品生产许可现场核查分析

现场核查。第一，现场核查内容分析。对于食品生产许可的现场核查而言，主要内容就是原材料审查、生产现场审查以及汇总审查结果等，其中，现场生产的审查工作较为重要，核查质量直接决定整体工作水平。目前在食品生产许可现场核查工作中，主要依据国家的规定要求等，实现操作车间的现场布局、机械设备、工艺技术等细节的审查目的，与此同时，还需开展人力资源管理审查、台账审查以及安全管理制度审查等工作，在日常核查的环节中，更好的检查评分，了解实际情况，便于开展相关的核查管理工作。第二，现场核查方式分析。目前多数食品生产许可现场核查工作中都已经形成了良好的审查模式，筛选最佳的方式方法完成工作任务。（1）创建专业化的工作小组，其中包含两名现场核查工作人员与一名观察人员。（2）设定现场核查的工作内容，详细制定计划方案，保证更好的完成工作任务。（3）应当根据所制定的工作计划方案将其落实在工作中，提升核查质量以及水平，加大各个部门的沟通交流力度，全面提升整体工作效果。（4）应做好成果的汇总工作，编制检查结果的相关报告，形成最终的意见。

食品生产许可的现场核查重要性。第一，有利于维护人们的身心健康以及生命安全。在人们生活中食品属于生活基础，直接影响身心健康以及生命安全。而食品生产许可核查工作中，有利于针对生产工艺技术进行分析，了解生产环境以及安全性，明确是否已经将安全制度落实在生产环节中。与此同时还能全面分析生产材料以及添加剂的情况，确保食品生产的安全性，杜绝不安全产品进入到市场中，维护人们的生命安全。第二，有利于维护社会的和谐性与稳定性。近几年，我国在食品生产方面的安全事故发生率有所增加，无论是三鹿奶粉事件还是其他事件，都凸显出食品生产安全的重要性。在发生安全事故之后，会导致人们的生命安全受到威胁，企业的信誉度以及政府形象也会受到损害，社会的和谐稳定发展遭受影响。因此，加大食品生产许可的现场核查工作力度、预防食品安全问题，有利于降低安全事故的发生率，促进社会的和谐性以及稳定性的发展，具有较为重要的意义。

食品生产许可现场核查问题分析

未能做好产品的分类处理。在现场核查工作中没有根据实际的生产情况开展产品分类工作，属于目前面临的严重问题，在一定程度上会导致现场核查工作质量降低，难以彻底的消除食品生产期间安全隐患要素，导致市场中依然存在食品安全问题。目前，我国关于食品方面的分类目录较为落后，很多规章内容都是在2006年的时候提出的，而在我国食品生产业发展过程中，食品的表现形式呈现出多元化的趋势，如若不能针对相关的分类细则进行改革完善，将会难以合理分类新兴食品，导致现场核查工作质量受到影响。与此同时，虽然在分类中已经获得了细则的支持，但是，由于部门未能正确的开展产品分类工作，将较为相似的产品混淆在一起，导致核查工作质量降低。

缺乏精细化的检查报告。现场核查环节中相关部门虽然已经合理的开展核查活动，但是未能详细的编制核查报告，存在精细化问题。对于核查报告而言，其编制准确性直接决定食品生产的安全性是否符合要求，可以为生产安全管理工作提供参考依据，也是为企业发放许可证的主要依托，如若不能保证报告内容详细性以及真实性，将会导致许可核查的工作受到影响，难以把握重点内容，无法准确的映射出食品生产中存在的安全隐患问题，导致报告内容缺乏参考价值。

未能做好现场核查管理工作。在现场核查的过程中，未能根据工作特点以及标准等加大现场的核查管理力度，很容易出现核查工作不到位的问题，严重影响整体工作效果。很多企业在被核查的时候，食品种类很多，检查的过程中，部分核查工作部门没有统一标准进行处理，样本的选择不准确，偶然性问题较为严重，难以体现出核查工作的代表性。与此同时，在工作中未能形成正确的产品理解，没有将核查标准合理的落实其中。

缺乏高素质人才队伍。在食品生产许可现场核查工作中，未能建设高素质人才队伍，没有聘用专业素质较高的优秀人才，无法更好的开展相关工作。在招聘环节中尚未形成正确认知，难以进行多元化以及科学化的聘用，严重影响其工作效果。与此同时没有针对工作人员进行专业知识以及先进技能的培训，难以提升其专业素养。

食品生产许可现场核查措施

为了更好的完成目前的食品生产许可现场核查工作任务，应树立正确观念，遵循科学化的原则，筛选最佳措施完成目前现场核查任务。具体措施为：

加大安全监督的宣传力度。为了更好的进行现场核查，需要加大宣传工作力度，使得人们充分意识到食品安全的重要性。首先，应引导人们树立正确的安全监督观念，在日常生活中重视对企业实际生产情况进行监督管理。其次，应做好企业法人的安全教育工作，使其可以形成正确观念意识，做好安全生产的管理工作。与此同时，在实际管理工作中还需做好广告宣传工作，使得人们可以全面意识到食品生产安全的重要性，积极参与到相关生产环节中。

完善相关制度。在现场核查方面为了更好的进行管理，应完善相关的管理制度，结合目前工作特点以及实际情况，编制完善计划方案，全面提升整体工作效果，达到预期的管控目的。通常在现场核查期间，会出现核查力度不足、报告不全面等问题，所以在制度改革方面应进行科学化的研究改革，提升制度落实效果。首先，需要明确具体的现场核查指标，设定责任义务，确保相关工作合理实施与发展，增强现场核查方面的工作效果。其次，在现场核查方面要求工作人员加大自身的工作力度，全方位的了解生产情况，及时发现安全隐患问题，采用有效的措施提出安全生产建议。最后，应针对审查制度进行改革完善，详细的审查报告内容以及原始记录内容，在审查过程中增强整体工作效果，充分发挥各方面工作积极作用。

做好精细化的管理工作。现场核查部门在工作中应树立正确观念，做好精细化管理工作，遵循与时俱进的原则，形成良好的工作模式。为了更好的进行现场核查处理，在工作中应全面的了解现场生产环境，调查分析操作流程，创建科学化以及合理化的工作模式以及现场核查计划，按照相关计划内容以及方案更好的完成当前任务。与此同时还需精细化的进行现场核查以及改革，结合目前的食品安全标准等，注重各方面的核查细节，确保工作质量以及效果符合要求，达到预期的整改目的。

建设高素质人才队伍。在现场核查方面应遵循科学化原则，通过人才队伍建设方式提升整体工作水平，规范现场核查方式方法，促进各方面工作合理实施。首先，应聘用专业素质较高的优秀人才，要求其具有丰富的工作经验，可以在工作中合理融入相关专业技术，提升现场核查水平。其次，应对工作人员进行阶段性专业知识与先进技能的培训，培养其现场核查的工作能力，并在核查期间提升自身工作效果。最后，应做好思想政治的教育工作，对工作人员进行思政培训，提高其职业道德素养以及责任感，在岗位工作中更好的完成现场核查任务。

制定完善的责任制度。在对食品生产许可进行现场核查的过程中，应完善具体的责任制度，通过责任制度的支持，全面优化整体管理工作体系以及模式，促进现场核查的合理落实。首先，在工作中應明确现场核查区域职责，将责任落实在每个人身上，使其根据自身的工作职责完成任务。其次，在明确责任之后，阶段性的考察各个责任区域之内食品生产现场核查情况，一旦发现有遗漏安全隐患的现象，应针对负责人进行惩罚，如若未见遗漏问题，可以适当的奖励负责人，以此提升其参与积极性。

在新时期发展的社会背景之下，食品生产许可的现场核查受到广泛关注与重视，应树立正确观念，遵循科学化的工作原则，确保在现场核查的过程中，总结丰富经验，完善管理制度，加大现场的控制力度，全面提升整体工作效果。且要建设高素质人才队伍，通过人才的支持全面提升整体工作效果，满足当前的现场核查管理要求。

作者简介：

杨飞（1961-），男，湖南邵阳人，邵阳市食品药品检验所工程师。研究方向：食品生产许可及食品检验室管理。