国企党建对股东权益的影响

张上梯

我国自新中国成立以来，在政治建设、经济建设、文化建设等方面取得了显著的成就。尤其是在改革开放政策落实以后，中国经济贸易的国际化程度和全球化程度进一步提高，经济飞速发展。如今，随着外部环境的变化与中国自身的发展，中国特色社会主义面临着新形势、进入了新时代。在此新时代下，中国的经济也呈现着新的状态，主要表现为经济由高速增长转变为高质量发展。在经济的建设过程中，一个十分重要的方面为不断全面深化国有企业改革。

一、股东权益的表现形式

（一）参与决策权

企业作为一种经济主体形式发展至今，随着经济形式的多元化，经历了经营权与所有权的分离。拥有经营权的管理层作为代理人，其主要的职责为负责企业的日常运营，以实现企业所有者的利益最大化的经营目的。而通过出资等方式拥有企业所有权的股东，并不参与企业的日常经营的决策，而是参与公司重大事项的决策，股东参与决策有利于维护股东自身的权益，对公司重大事项的谨慎决策，可保证股东的参与决策权的同时，也使得股东的资产收益权不受损。因此，企业股东参与决策权也是保证企业管理层的日常经营与企业股东的利益方向一致。

（二）选择、监督管理者权

由于两权分离与信息不对称的存在，导致企业管理者有存在不以企业股东利益最大化为经营目的的风险，因此企业股东会通过直接约束和间接约束等各种方式来监督企业管理者在经营过程中是否背离了企业股东价值最大化，以保证企业管理者行为与企业股东目标的一致性。例如，企业股东可能通过了解公司经营产品的销售情况来评价企业管理层的经营效率，再如建立有效的激励机制，或通过外部的机制进行间接的监督等等。

（三）资产收益权

企业收益水平的提高，代表企业股东所持有的企业的股份的价值越高。一方面，若企业股东持有股票的目的为看好企业的短期价值，希望从股票交易中获益，那么企业收益水平的提高必然能给股东带来积极的效应；另一方面，若企业股东持有企业股票的原因为企业股东认为企业存在长远价值，希望从企业的分红以及未来的股票转让中获利，那么股东对于企业的监督与管理都有利于提升企业的价值，进而提升股东的收益。

（四）知情权

股东享有知情权，即代表企业股东有权查阅企业的会议记录、财务报表、账簿等有关企业经营、管理信息的资料以及有权询问公司管理层有关经营管理方面的问题。了解了企业的大致经营管理状况，企业股东在进行研发、合并等重大决策时，就能在考虑企业实际能力的情况下做出最优的决策，使企业股东行使参与决策权的效益最大化。

二、国企党建的形式及其影响

（一）党委参与董事会决议及其影响

2016年3月3日，国资委党委书记张毅在国务院国资委召开的中央企业党建工作调研座谈会上指出，“必须建立完善制度，确保党建工作总体要求纳入企业章程，坚持和完善‘双向进入、交叉任职’的领导体制，坚守党组织在企业治理结构中的法定地位”。

党委的介入，能将党的建设思想贯彻到企业的日常经营、投资决策中，明确企业运营、决策的方向，避免因企业投资无规划引起的国有资产浪费问题。有利于提升国有企业的资产运用效率、投资效率、运营效率，保护了股东的参与决策权与资产收益权，而党委对企业的监督也从侧面保证了企业股东的监督管理者权。

（二）完善国有资产管理体制及其影响

如上文中所提到的，国有企业的资产均为国有资产，无论是国有企业资产中的有形资产、无形资产，还是国有企业资产中的原始投入资产、运营衍生资产，均为国家所有。

完善国有资产管理体制，最大限度防止了国有资产用于私人用途，保证了国有资产最大效率的用于国有企业的生产经营与发展，有利于国有资产的保值增值，保护企业股东的资产收益权。除此之外，完善国有资产管理体制，也能保证企业的投资有效性，将资产投资于效益高的投资项目，从这一方面也保证了企业股东的资产收益权。

（三）纪委的设置及其影响

为了完善国有企业的党政建设，除了以上所提到的党委参与董事会决议、完善国有资产管理体制之外，许多国有企业同时还设置了纪委。根据国有企业的公司章程可知，纪委在国有企业中所产生的作用为监督作用。

党的思想，是完成国有企业的改革，最大发挥国有企业的功能，保证国有资产的保值增值，纪委作为这一思想的贯彻者以及执行者，其在履行其职能的过程中，也就保证了国有企业的股东的资产收益权。纪委的设置作为一种监督机制，能约束国有企业董事会的行为，侧面保证了国有企业股东的监督管理者权以及资产收益权。纪委的设置增加了国有企业管理层信息造假的成本，保证了国有企业管理层合规合法地披露企业股东所需求的信息，维护了国有企业股东的知情权。

无论是从党委参与公司董事会决议层面、完善国有资产管理层面，还是从设置纪委层面分析，国有企业进行党建活动都有利于保护国有企业股东的参与决策权、监督管理层权、资产收益权以及知情权。