浅析如何有效加强建筑施工企业内部控制体系建设

唐国荣

【摘要】随着我国经济的飞速发展，建筑施工企业在我国国民经济中扮演着愈加重要的角色，建筑施工企业的发展健康与否关乎着我国经济的发展。在本文中，通过分析施工企业内部控制的存在的问题及成因，并提出相应的解决方案以加强建筑施工企业内部控制体系建设，以期为促进企业的良好可持续发展提供一些建议。

【关键词】建筑施工企业  内部控制 体系建设

一、建筑施工企业内部控制存在的问题

（一）项目分散运转，监管困难

建筑施工企业承包了各种的建筑施工项目，其具有施工项目的多样性，独特性，进行施工时间长，企业投资大，易受外部环境的影响，如天气环境、设备使用的影响等。公司为了解决这一问题成立专门解决某一项目的项目部。而这却导致了公司多数的资金集中在项目部，出现内部之间资金周转的困难，资金使用不足或过度浪费的现象。企业应对公司的项目加大管理，成立监督管理部门对其进行检查、业绩的考核，及时发现问题，及时解决。

（二）资金管理力度不足

建筑施工企业的资金投入量大，周期时间长，在短时间内无法回收利润，从而产生了企业资金管理力度不足的现象。在建筑施工企业，一般是由业主在施工之前预付一定的定金，施工完全后付全款。然而，施工建筑施工企业在长期的发展中缺乏对资金的统一管理，没有建立起完善的资金管理制度及专门的机构，易使资金在公司内部进行流通，总公司无法对资金进行回收管理，出现资金调用困难，内部各部门之间出现资金使用困难的问题及产生矛盾，应对市场变化的能力差。

（三）内部控制中的预算编制问题。

工程项目的费用构成，按照目前国内的费用划分标准，由设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用等构成。在预算编制上有重点、难点。重点只要包括有：一是在费用的组成上看，在购买机器上的费用是比较大的，这部分费用应该成为主要的控制区域，也是控制预算超额的重点;二是在费用的变动程度的角度上看，建筑工程费、安装工程费的变动是比较大的，会随着工程的方案、工期进度及所处的环境变化，这也是加强预算管理的重要措施。因此，在费用的预算的初期，企业对项目的建立、实施过程进行各个阶段的预算，同时建立风险防御系统，提出针对可能出现的问题的解决方案，是编制预算的主要问题。

（四）内部控制中的预算执行问题

在变更和签证项目中，设计方案对应工程量的变化，材料的供应进度等都是预算执行的主要问题。其次，分包采购价格在很大程度上会超出预算。

二、加强建筑施工企业内部控制管理的策略

（一）在战略方面加强内部控制的管理

首先，企业应优化内部控制管理环境，管理层充分意识到内部控制在现代企业管理中的重要性，并根据企业项目的发展，使内部控制与企业战略目标相符合，起到协同促进作用;其次，企业应提高内部人员的素质，完善组织结构，对组织结构进行统一管理，组织机构内部管理有序。高管管理理念需适应时代化的竞争，充分对市场进行调研及制定行业发展战略方案。在战略的发展过程中，必须确保对象是项目部业务，针对项目部的管理流程制定相应的控制措施，有的放矢，在运作过程中注意总公司与分公司在战略目标上的统一。总公司根据企业发展的实际情况，制定多种针对公司员工，内部控制的管理的评价体系，考核员工的工作情况及是否达到企业规定的业绩，评价内部控制的管理是否在充分实行，在管理过程中遇到的问题，限制其管理的因素，及时将其解决。多样化的评价体系在一定程度保证了评价的公正性，避免了由于忽视经营风险而一昧追求利益的短期行为，使企业内部控制的管理的可持续发展。

（二）在企业文化层面加强内部控制的管理

建筑施工企业的施工项目一般是在偏远艰苦的地方，距离市区远，建筑工程机械化自动程度低，需要耗大量的人力财力物力，而制成项目正常进行的必是企业的凝聚力。企业文化建设及维持良好企业良好的文化氛围，使员工达成一致的价值观，一致的企业愿景。同时，企业内部制定一定奖励机制，充分调动员工的积极性，发挥其的能动作用及鼓励员工团结一致，在为企业效力的同时也是为了自身发展而努力。在企业文化的建设过程中，总公司负责制定，各个子公司及各个部门统一实行，并积极宣传，使企业的员工正确理解并认可企业文化，以方便企业内部控制的统一管理。

（三）在组织管理层面加强内部控制的管理

企业完善内部管理机构，明确各个管理结构的职责及相应的权利。从企业的角度而言，明确董事会计管理层的管理职责，建设企业内部控制的框架，改革董事会的选举办法，增加中小股东的人数，并由董事会直接管辖企业内部审计，加强审计部门的建设，扩大其规模，招聘内部审计的高素质人才，赋予审计部门应有的权利，避免内部审计在工作过程中因其他部门的限制而不能发挥其应有的职能。同时，企业设立监事会，加强对董事会、经理层的监督作用，保证各项工作的有效进行。建筑施工企业的重要成本来源是分公司，对管理层设置上报审批制度，不得越级;在下级税务管理部门，设立经理层分管各个项目，规范其相应的职责与权力，公司对其进行集中管理，并汇报上级部门，实现组织结构中的层层管理，提高管理的效率。企业应当注意的是，应根据经营板块和区域的不同成立相应的子公司，按照工程项目的不同划分到不同的子公司，减少总公司工作的压力，提升管理效率，同时避免力子公司的随意建立，加大企业的成本。

（四）内部控制中的预算编制对策

在进行方案的设计中，进行施工方案、采购方案确定之前应是尽可能市场行情及竞争对手的情况进行具体的调查，这是制备准确预算编制的重要前提。其次，企业积极需要信息技术的手段获取最新的市场材料的价格、劳动费用，编制符合市场实际的设备购置费、建筑工程费、安装工程费用，并且结合企业的实际管理手段编制出符合企业的预算方案。最后，企业需要在考察工程的特点之上采用不同的分包采购形式，将市场风险进行巧妙的转移。

（五）内部控制中的预算执行对策

一是应加大变更签证项目的控制及索赔力度，在索赔的过程中应严格执行相关索赔管理的要求，并将相关的制度及管理体系落实到每一位员工身上，成立相关监督小组，切实提高制度及体系的执行力度，充分发挥员工的能动作用;二是按照预先制定的分包采购计划实施采购，让更多的供应商、工程商彩玉采购的计划当中，以获得具有优势的市场价格;三是编制符合市场条件的招标控制价，这是预算执行对策进行的基础及必备的条件，必须尽可能符合预算的原則。