浅析民营施工企业工程项目的成本控制

唐东萍

【摘要】随着我国建筑市场的不断完善与发展，建筑市场竞争也越来越激烈，在新的市场经济条件下，建筑施工企业通过科学的市场定位，完善的成本管理体制，运用新型的技术力量和建筑信息化管理手段，对施工项目进行管理，是企业适应宏观环境和市场变化，及实现经济效益的提高和企业价值创造的关键。由于施工项目的建设期较长，施工地点分散，以及施工人员相对不固定，且原始发票的管理有难度等诸多因素，造成施工企业成本管理客观上的难点。尤其在民营施工企业中，对于工程项目的成本控制，由于受各方面基础薄弱的影响，面临更多不确定的因素。因此，只有突破一切不利因素，建立一套适合自身的成本控制管理模式，才能实现企业效益的增长，不断提升企业的市场竞争力。本文就民营施工企业管理过程中的成本控制做简要分析。

【关键词】工程管理  施工成本  成本控制

一项施工工程项目的成本控制从招投标开始，经过项目的施工阶段，到竣工验收，它贯穿于施工的全过程，是一项复杂而又系统的工程。随着企业的逐步发展，企业需要结合每一项工程项目工地的工程特点，通过组织实施措施到位，合理应用技术措施，运用目标成本管理等方法，实现施工管理过程中的成本控制。

一、民营企业施工项目成本管理控制现状

从现状上来看，具体表现为：

（1）施工项目的成本管理组织机构不健全，组织措施较薄弱。成本目标制定责任人不明确。其中有企业下达的成本目标，也有一些是由项目部自行制定。

（2）只有总的成本降低率或降低额，没有具体成本目标分解和落实措施，以致目标管理往往流于形式。

（3）成本分析工作不能得到很好落实。因此，民营企业要真正实施落实项目成本管理：①需要逐步建立组织保证系统。②根据内部责任制和组织机构合理确定成本管理系统，并明确责任人和相应的职责权限。③进行成本预测，确定目标成本。企业可以结合自身工程特点，可以采用以工程中标价或签订的合同价，扣除税金，然后倒推工程目标成本。④以成本目标为依据，进行目标分解。制订明细而又具体的成本计划，使之成为"看得见、摸得着、能操作"的实施性文件。从包括每一个分部分项工程的资源消耗水平，以及每一项技术组织措施的具体内容和节约数量金额制定，指导項目管理人员有效地进行成本控制。⑤建立责任中心，对材料费、人工费、机械使用费和其他直接间接费用，以及质量安全事故损失等管理责任。⑥及时做好成本分析。定期对项目成本进行检查考核，及时开展成本分析工作。以便让成本管理中一些好的经验及时得到总结推广。

二、工程项目具体施工成本控制中的难点

（1）材料成本控制的难度。材料成本在整个工程成本中所占的比例一般达到55%-65%，因此，材料成本的控制就显得非常重要了。由于施工企业材料原始票据的客观制约，以及企业在材料管理上可能存在一些缺陷，尤其现场工地管理上，材料成本管理受地域和人员方面的影响，存在一定的管理难度。另一方面，材料价格波动对成本产生的影响。受市场波动，一些主要材料价格也会经常出现波动，因此对成本的控制带来难度。有可能在招标前的材料价格，招标以后由于市场行情的调整，出现价格大幅度调整，而出现成本控制不稳定的现象。

针对以上两种情况，首先要逐步建立和完善、执行相关管理制度;其次对于价格上的波动可以采用套期保值方式，规避由于价格大幅度变动带来的成本控制不利因素。

（2）如何平衡好质量、价格关系存在一定的难度。建筑施工企业或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使得经济效益不明显;后者可能因质量上不去，或者违背了企业质量宗旨，造成因未达到质量标准而付出的额外质量成本，反而增加了成本支出，也对企业信誉造成不良影响。这也是当前施工企业需要考虑的如何找到合适平衡点的问题，企业可以结合自身市场策略定位来考虑。

（3）平衡工期成本控制有难度。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。由于建筑施工企业对工期成本的重视不够，特别是对工期与成本的关系很少进行深入研究，盲目地赶工期要进度，有时势必造成工程成本的额外增加。

比如业主是按照建设项目的建设周期提出施工阶段的目标工期，以保证整个建设项目按计划完成，而施工企业则根据建设工程的情况，结合生产组织、劳动力标准、设备、成本等具体因素，使其达到价格、质量、工期的最佳平衡点后提出自己的工期，因而在合同履行过程中，两者对于工期所要求和执行的过程不一致，导致工期上的理解原因产生分歧，从而在成本价格的影响上，发生影响。若是因为业主原因引起的工期拖延，施工企业可按合同进行索赔，反之，由于施工企业生产组织不当拖延了工期，业主应支付给施工方为此而增加费用。这些情况的发生，在施工过程中也是屡见不鲜的，因此工期上的原因，也会影响结算价格的不确定性。从而导致成本控制的不确定性。

（4）在施工准备阶段，由于民营企业受人员配置上的不足，可能对前期考虑的周全性会存在以下一些问题。例如：施工图纸审查错误，施工图纸预算错误，合同图纸会签不规范，施工组织设计或施工方案不当，前期材料供应不足，人料机进场不及时等等，这些都是成本分析在施工准备阶段要注意的问题。

（5）工程管理人员缺乏通盘考虑的远见。项目管理有时存在这样一种现象，做技术的只负责施工技术、施工质量的管理，管工程的则只负责工程的施工生产和进度管理，管材料的则只负责建筑材料的采购和进场的检验工作。表面看来，似乎是职责清晰，分工也比较明确，但实际工作中却存在不少的摩擦。搞技术的可能为了确保工程质量，选用可行、但造价较高的方案施工，这样一定程度上是保证了工程的施工效果，但同时，成本增加;而材料管理人员仅仅从质量角度考虑，选定质量好、价格高的材料，这样一来，给成本控制也带来难度。

三、工程建设项目施工成本控制的方法

控制成本的主要措施包括以下几方面。

（1）首先，加强成本管理的领导和监督职能。明确项目经理是项目成本管理的第一责任人，财务科领导组织预算人员、项目成本会计组成项目成本管理机构，负责项目成本管理工作。

（2）加强施工组织。项目实施前召开项目启动会，明确合同要求，对业主招标文件要求逐条消化。

（3）加强合同管理。项目部组织有关人员认真学习合同，将合同履行责任逐条分解，落实到人，杜绝违约损失。

（4）在熟悉图纸的基础上及时准确地提供甲供设备及材料清单报业主，避免材料计划的失误使业主造成不必要的损失。要在审查施工图纸时认真地对待，对照规范和标准仔细审查，发现不符合规范或不能理解的地方要及时与相关单位沟通。对材料进场报验、各专业施工工序报验应当全面及时;对报价清单中的一些不常规报价项应有针对性的体现。

（5）在做施工图预算的时候，必须使用经过建设单位、设计单位会同施工单位会审后的合法图纸。施工中结合丰富的施工经验及施工图纸为业主提出合理化建议，减少业主不必要损失，减少索赔事件的发生，降低工程造价。

（6）选择科学、先进合理、经济的施工方案，关键性工艺、特殊工艺采用多方案比较后确定。设置合理化建议奖项，充分调动职工的积极性，挖掘生产潜力，提高生产效率。

认真编制施工组织设计或施工方案，选择最佳施工方案。施工单位要根据工程特点、现场状况以及所具备的施工技术手段、队伍素质和经验等主客观条件制订施工组织设计，要合理的选择施工方法。在施工开始前，施工单位应勘查施工现场，了解场地、场外道路、水电源情况。通过了解施工现场，可以补充有关资料，例如，现场有无施工障碍需要拆除清理、现场有无足够的材料堆放场地、超重设备的运输路线和路基的情况等，从而为编制施工组织设计提供充分依据。

（7）合理缩短工期，减少固定资产和流动资产的占用期，及时组织人料机进场。在现场施工正式开始前，施工及管理人员必须进场后方可开工。要保证施工连续顺利进行，就必须保证材料、机件的及时供给，在开工前就应落实好材料供应单位，签好供应合同。如果是租借的大型机械，要协调组织好机械进场，以免延误施工进程。

（8）加强材料管理。A材料采购采取招标方式，实行“三比”择优选择供应商。B存货采取科学的管理方法，可以按照ABC管理法。将品种少、占用理大、采购比较困难或对企业十分重要的存货作为A类，给予重点管理;存货品种和资金占用中等的存货作为B类，给予次重点管理;对于资金占用量少、品种多的低值存货项目，作为C类，给予一般管理。C加强计划管理，严格按分期采购计划采购，避免积压占用资金和剩余材料处理损失。严格材料进场验收，防止不合格材料入场。加强仓储管理，防止丢失和损坏，最大限度的减少库损。D加强使用管理，严格执行限额领料制度，合理配用，做到物尽其用，杜绝浪费，剩余材料及时回收入库，禁止挪作他用。充分调动职工积极性，努力节约原材料。

（9）加强水电使用管理。制订水、电管理使用制度，工程技术科配备维修管理专职人员，保证管道、线路及设施经常处于良好状态，施工设备优先选用节能产品，努力节约能源。

（10）加強质量管理。严格执行ISO9002质量体系程序文件，加强过程控制，严格监督、检查和验收，确保工序质量达到规划标准，做到一次成功，避免返工和修补损失。

（11）加强安全管理。杜绝死亡和重大机械事故，严格控制轻伤频率，把安全事故减小到最低限度，减少意外开支。

（12）加强成品、半成品的保护。

（13）建立和落实成本控制责任制。在施工阶段建立的成本控制责任制除应严密、完整之外，还应保证与质量目标、工期目标相联系，杜绝单纯控制成本而忽视质量、工期。

四、结语

建设工程成本控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。在实际工作中需要灵活运用，实际操作应因地制宜，科学分析生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，确定控制措施和细则。企业只有不断深化施工成本管理体制，平衡好成本与高质量产出之间的关系，既要加强成本管理，又要在优质质量的框架下去实现对工程产品成本的控制，拓宽成本控制的内涵，才能不断适应市场竞争的形势，为企业创造更多的经济收益。