项目管理视角下科研经费风险识别与防控措施研究

罗文

【摘要】科研项目成果就是最直接最重要的核心竞争力，而科研经费是科研项目运行中最重要的一环，所以，科研项目经费风险的管控对于科研项目的高效完成有着重要的作用，在节约科研经费的同时也在很大程度上促进了科研项目经费使用的效率。对此，我们深入的分析和思考了科研项目经费相关概念，通过研究科研项目的设计、运行流程，对科研项目经费各阶段风险作出了有效的识别，最后，找到了防控科研项目经费风险的策略。

【关键词】科研项目管理  项目经费  风险识别  应对策略

随着我国国民经济的发展步入了一个新的阶段，经济的转型让我们国家的发展逐渐的从依靠资源、劳动力向以以科技为主转变，科研项目也就变得越来越重要，直接关乎科技的进步和社会的发展。所以，越来越多的社会资金投入到科研项目的发展中去。但是，随着科研项目的快速发展，相关的管理工作就显得的尤为滞后了。由于我国对于科研项目管理的研究同一些发达的国家相比还比较落后，特别是对科研经费的认识与管控层面，起步晚，相关的制度仍不健全，所以每年因为科研项目经费的风险已经对我国科技的研发带来了巨大的损失。必须加强对科研项目经费风险的管理，让有限的资金发挥最大的作用，让科研项目更好的为我国经济的发展服务。

一、科研项目经费相关概念

（一）科研项目相关类别

科研项目有着众多的分类，一般来说，人们会根据研究的结果和运用的目的将其分为两大类，也就是基础原理方面的科研项目研究以及工程发展需要类型的科研项目研究。基础原理方面的科研项目更多的是原理性的探索和论证，而工程类的科研项目也是针对具体的工业建设、经济发展中的重大的科学项目工程问题进行研究处理。当然，根据相关经费的来源也可以将科研项目分为国家课题以及重大的工程项目，前者是指国家的相关单位下達的各项科研研究的项目。而重大的工程项目则是为了适应国家重大工程的发展需求，需要经过一系列非常繁琐的程序。

（二）科研项目经费的主要来源

科研项目的经费来源同科研项目类型是有着很大的联系的，一般来说，科研项目的经费来源主要可以分为两类，一种是国家重大的工程项目、装备信号任务等，会由财政部门统一安排，交给相关的科研项目，这一类的科研项目经费有着较为严格的制度，无论是相关的监管还是科研项目费用的预算、决算的安排都是极为严格的。另一种是根据相关的地方单位具体的需要，然后签订一定的合同制度科研项目的经费的，主要是为了一些重要的项目的技术攻关，相关科学技术手段的支持等。与上一类的科研项目不同，这种科研项目的双方是平等合作的关系，具体的科研经费也会有双方的合同来规定。

（三）科研项目经费管理的重要内涵

科研项目的管理工作伴随着整个项目的始终，包括项目的设立到最终科研成果的研发，而科研项目经费的管理也关系着整个科研项目的每一部分。为了加强对科研项目经费的管理，我国也有相关的法律法规的管理规定，主要就是为了对科研项目经费的进行有效的管理和控制。科研项目经费贯穿项目的始终，相关的经费能够有效的提高科研人员的积极性，进而促使科研项目及时高效的完成。对科研项目经费的管理，有着一系列重要的意义，首先，就是可以规范科研工作，做到有效的监督，使科研经费真正的用到科研最需要的地方。其次，对科研经费的管理也可以在一定程度上提高科研整体的能力。最后，通过科研的管理方式能够促进科研所长期的发展。

二、科研项目经费各阶段风险识别

科研项目经费风险是较多的，我们可以通过不同的阶段与特征进行探讨，对一些潜在的风险进行有效的识别。

（一）项目设立初期

在科研项目设立的初期，需要对整个科研项目进行相关的预算分析，但我们知道，任何预算都会存在一定的误差，无论是超支还是剩下，太过严重的话就一定会造成科研项目经费的风险问题，所以，把科研项目的预算误差控制在一定的范围内是非常有必要的，对于后期科研经费的使用也有着很大的规范作用。但是，由于信息的不完善或者信息的误差，对于科研项目的经费的预算也常常会出现一定的误差风险，而且，科研项目的经费是可以作出相关的调整的，对于整个项目的不熟悉、或者相关设备的不了解，都不能把科研项目的工作做好。

（二）项目运行期间

在项目运行期间，才是科研项目经费的真正使用的阶段，所以相关的经费风险也是比较严重的，必须加以重视。同时在这一阶段也存在着搓不同类别的风险。例如外包的风险、原材料、设备采购的风险等。主要的表现在，合作的机构产品不合格，技术达不到科研项目所要求的标准。这主要是合作的机构不规范，信誉差等因素造成的。其次，就是由于对市场的不了解，导致采购的价格明显高于市场的平均水平，或者对已有设备和原材料的不熟悉，造成采购产品的重复等。

（三）项目验收阶段

在科研项目实现产品的研发的时候，就需要对相关的成果进行科学的验收，而其中对于科研项目经费的审查也是一项非常重要的内容。这一阶段的风险大多是由于相关经费记录人员人为的原因造成的。一些不存在的与项目无关的费用会严重的透支科研项目的经费，使得科研成本大大的增加。当然，科研项目成果的保密工作以及专利工作的管理不到位，给科研项目造成极大的损失。

三、防控科研项目经费风险的策略

（一）建立健全科研项目经费预算管理制度

增加预算编制，强化事风险管控。科学有效的预算编制是前期应对科研项目经费风险的重要措施，因为预算的科学性和有效性能够在很大程度上指导实力相关经费的使用。首先，就是要提高科研项目预算的质量，要符合预算的原则，将预算的误差控制在一定的范围内。科研项目的预算要经过严格的程序设计和实际调查，预算一定要合理，同时必须具有一定的可操作性。其次，预算编制的流程一定要合理合法，任何一个环节都不能有一丝懈怠，包括设计方案、询价、审核等一系列的工作。最后，一定要做好相关的预算的调整，在预算中，一些设备、材料等经费是可以在一定范围内合理的调整的，所以，一旦出现情况的变动，就一定要做好相关的调整工作，让预算编制的工作更加的科学、合理、有效。

（二）完善科研设备采购管理

对于科研设备的采购，首先一定要规范采购工作的管理，在采购的审批阶段，一定要做好相关的调研，反复考察采购工作的可行性，加强对考察工作的监督。在正式采购的过程中，一定要做好供应商的审核，保证设备的质量，必须对供应商的信誉、产品价格、品质等方面全面的审核，合同的签订一定要規范。在设备查收的阶段，一定要做好设备质量的考察，审核是否符合合同中的要求，要有专业的品质鉴定。

（三）完善科研项目经费管理体制

对于科研经费的问题，一定要针对不同的阶段，不同的特征来不断的完善科研项目相关的管理制度通过制度的规范作用把经费的风险控制在合理的范围内，特别是经费管理的体制。要严格规范科研项目相关的经费的使用的范围和标准。其次，要做好相关的应急预案和资金周转的制度，一旦出现经费的问题，可以马上通过相关的制度有效的解决。同时也要做好责任追究制，防止问题的再次发生。

（四）优化科研经费的合理配置

科研项目经费的合理配置，就是要把有效的资金作用的最需要的地方，真正的把科研经费用到实处。首先，对于相关项目的设备供应商，一定要做好严格的审查。必须保证设备采购的渠道是正规的、优质的。要选择最优的、最合适的供应商进行合作。在合作的过程中，也要定时的做好抽查的工作，保证设备的质量。其次，在采购合同签订的过程中，一定要规范相关的审批的制度，通过考察，控制设备采购的风险，最后，就是要严格的控制经费，提高其的使用的效益，通过一系列的风险管制的手段，把风险降低到可控的范围内，减少在经费的使用中不必要的开支，把经费用到实处，用到最核心有重要的领域，在解决成本的同时，提高科研的的水平。

四、结束语

总而言之，科研项目的经费管理的问题必须要引起足够的重视，要针对具体的风险，找到切实有效的解决方案，把科研项目的风险降到最小。对于科研项目经费的预算和使用人员来说，要做好相关的思想教育的工作，强化其责任的意识，减少科研项目中认为因素造成的风险。此外，对于科研项目风险管理问题的研究有一定的现实意义，要做好相关的研究工作，提升科研项目经费管控的能力和水平，完善相关的法律法规。

参考文献：

[1]财政部、国防科工委.国防科研项目计价管理办法（[1995]计计字第1765号）[Z].1995-07-05.

[2]朱荣.构建和谐劳动关系与企业人力资源管理创新探讨[J]. 人力资源管理，2017.

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