赣州留守儿童关爱保护研究

张玉华 李慧

【摘要】结合赣州各中小学收集的调查数据，对留守儿童的教育问题展开讨论。研究分析了留守儿童的现状，对留守儿童信息库的建立提出了建设性的意见，最后针对留守儿童关爱保护措施提出了相应的政策建议。

【关键词】留守儿童  信息库  关爱保护

一、留守儿童的现状

赣州是劳务输出大市，全市有留守儿童近45万人，长期的隔代监护或单亲监护，甚至是他人监护或无人监护，使留守儿童的心理状况处于亚健康状态，受教育状况、健康成长都受到了较大的影响。

（1）隔代教育力不从心。留守儿童家庭隔代教育占多半以上，由于祖辈与孙辈年龄相差一般都在50岁左右，且祖辈大都文化程度偏低，思想观念与孙辈有很大差距，往往只能满足孩子物质、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引导，甚至娇生惯养、放任自流，使青少年犯罪率上升，危害社会。

（2）家庭学校沟通不够。由于是祖辈监护，很少甚至从不主动与孩子的老师联系或参加家长会，缺乏与学校的沟通，也不过问孩子在学校的行为及学习情况，加之学校老师缺少对孩子的家访，双方无法了解学生的真实情况，使家庭教育与学校教育不能实现有效对接，使留守儿童的思想品德和学习得不到发展而走向消极的一面。

（3）家庭教育工作不到位。近年来，虽然有关部门密切配合，在指导推进家庭教育工作中做了大量扎实有效的工作，取得了一些成效。但是留守儿童家庭教育工作仍然是一个薄弱环节。家长、学校作用发挥不够好、有关领导和部门对留守儿童家庭教育工作重视不够，使留守儿童家庭教育工作面临着诸多困难和问题。

二、建立留守儿童信息库，精准识别关爱对象

按照精准定位到村、精确识别到户，精准建档到人的要求，全面核查留守儿童基本信息，建立信息监管平台，加强动态管理，开发有全市留守儿童、困境儿童的信息系统。

（一）“三个机制”并驱，合力共建留守儿童服务平台

（1）运用“多部门联动机制”，形成合力。以县区为基础、乡村、居委会为单位，区民政部门牵头负责，同级教育部門、公安机关协助配合开展留守儿童数据排查。

（2）运用“多部门核查机制”，确保信息准确。区教育部门按照排查口径提供留守儿童相关信息、数据。区公安机关对乡镇人民政府提供的留守儿童汇总资料进行核实。区级民政、教育部门和公安机关建立信息共享，确保各项数据、资料准确。

（3）运用“动态管理机制”，及时更新数据。明确每季度更新一次留守儿童信息，及时掌握新数据，为做好服务奠定坚实基础。

（二）“两个把握”共举，准确掌握留守儿童基础信息

（1）把握对象范围。全面排查因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，以及无法与父母正常共同生活的不满十六周岁的未成年人。尤其对留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力和监护缺失或重残的儿童进行重点排查。

（2）把握对象信息。对留守儿童的出生日期、性别、民族、就学、户口登记、身体状况、居住地址、寄宿情况等基本信息进行登记，同时登记家庭情况、父母务工地、家庭主要经济来源、受委托监护人基本情况、村（居）民委员会联系人等信息，做到数据精准，情况真实。

三、整合社会资源，精准落实关爱责任

整合各种社会资源，完善留守儿童关爱保护体系，培育留守儿童关爱保护力量，精准落实关爱责任。

（1）强化留守儿童的家庭监护主体责任。留守儿童问题的核心是父母亲情关怀缺失，给留守儿童的生活、学习和身心健康成长带来种种不利影响。因此，要加强对留守儿童父母的宣传教育，坚持家庭尽责的原则，确保留守儿童得到妥善监护照料和家庭温暖。对不履行监护职责的，有关部门要及时予以劝诫、制止，情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。

（2）加强学校关爱保护工作。各级学校要加强对留守儿童的关爱保护工作，减轻或者弥补留守儿童父母关爱缺失带来的负面影响。学校要对留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长的沟通交流，了解留守儿童学习、生活情况和思想动态，提高家长的责任意识和教育管理能力。同时要丰富校园文化生活，增强学校教育吸引力。

（3）工会、共青团、大学生志愿者服务队等群团组织可以发挥方法灵活、形式多样、贴近基层等独特优势，积极为留守儿童提供生活照料、学习辅导、心理疏导等关爱服务，解决他们的实际困难，给他们欢笑和温暖。

（4）各级民政部门及时将留守儿童父母外出务工情况向相关部门通报，协调将其纳入“雁归工程”重点扶持对象，通过农民工返乡和携带未成年子女外出共同生活，减少留守儿童的数量。同时也可以鼓励留守儿童家长返乡就业创业，实现“挣钱顾家两不误”。

四、结束语

调查显示我市留守儿童问题不容小觑，应该引起市政府和各级部门的高度关注。儿童时期是人生中受教育、长身体、培养健康心理的关键时期，他们不但要接受学校的教育，还要接受社会的关爱，更要沐浴在父母亲情的家庭教育之中，关爱保护留守儿童，已刻不容缓。

参考文献：

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基金项目：赣州市社会科学研究课题编号：17213，项目名称：赣州留守儿童关爱保护研究。