浅谈精准扶贫对改造农村面貌的影响——以衡水阜城县小路村为例

王冬梅　杨　静　祝艳茹　赵　鑫　李博丽



浅谈精准扶贫对改造农村面貌的影响——以衡水阜城县小路村为例

王冬梅杨静祝艳茹赵鑫李博丽

（衡水学院 河北衡水 053000）

近年来，我国农村生产和生活条件发生了巨大的变化，“三农”问题得到了党中央国务院以及各级党委政府的高度重视。文章以衡水阜城县小路村为例，陈述了精准扶贫对于改善农村面貌的影响。

精准扶贫；农村面貌；农村影响力

近年来，我国农村生产和生活条件发生了巨大的变化，“三农”问题得到了党中央国务院以及各级党委政府的高度重视。党的十八大及十八届三中全会以来对新农村建设提出了更高的要求，农村改革将向更深层推进。城乡统筹发展和新型化农村建设是我国当前经济发展的基本战略。2017年12月28日~29日，中央农村工作会议在京召开，以习近平同志为核心的党中央再一次把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。会议指出：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

数千年来，贫困问题一直伴随人类而存在，各国政府和执政党都为解决好这一问题进行了不懈努力和积极探索，但贫困问题的解决始终是一个世界性的难题。中国共产党和中央政府历来十分重视解决贫困问题，始终把消除贫困视为中国共产党执政兴国的要务之一，下定决心要打赢这场攻坚战。十八大以来，更是把消除贫困问题提升到了实现中华民族伟大复兴“中国梦”和决胜全面建成小康社会的高度加以认识和解决。2013年11 月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示，明确提出了“精准扶贫”理念,以前所未有的力度推动中国的扶贫工作,创造了解决贫困问题的“中国奇迹”[1]。

1 小路村简介

衡水市圆满完成2018年度脱贫任务，共25 001 人脱贫、152 个贫困村出列。去年以来，衡水市全面落实各项扶贫政策，在健康扶贫上，建立“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障的基础上，推进商业补充保险等四重保障，贫困患者就医自付比例下降到10 %以内[2]。

衡水市阜城县小路村位于码头镇驻地正北5公里，总人口519 人，党员23 人，户数124 户，13 个贫困户，5保户3人、3户。2014年在50 个贫困户基础上，提升至2015年13 个贫困户，34 个贫困人口，贫困人口比率6.6 %。2016年初上级审查时，定6个贫困户，16 个贫困人口，贫困人生比率3.08 %。2018年已实现农村合作医疗及大病保险全覆盖。小路村年人均收入3 600 元，行政区域2 400 亩，耕地1 780 亩。另有大棚菜产业160 亩，特种养殖、驾校、超市等服务行业。粮食生产业较发达。信息、金融、保险等已入村。全村农闲时，留守人口不足300 人。

2 精准扶贫措施

精准扶贫重在突出扶持重点，提高扶持到位。精准到户到人，做到底数清，人数明，情况细。

教育扶贫是扶贫根源，强化义务教育、控辍保学是教育扶贫之根本，精准资助贫困学生，针对贫困学生建立一人一卡制度，确保后续教育问题的跟进，对于贫困学生基本情况，各村支部做到心中明确，对于贫困学生的资助，做到责任到人，明确到人，建卡立档，确保无因贫失学辍学的情况发生，是对教育扶贫最好的实施。

电商扶贫开辟扶贫新途径。电子商务进农村，综合示范的深入开展使得互联网正逐步渗透到我国各个乡村，让更多贫困群众用上互联网，让更多农产品走出农村、走向城市已逐步成为现实。电子商务手段的实施，可以很好的避免产品的滞销，及时了解市场需求，更加快捷、方便的打通了销售渠道，不再受地域、交通等因素的影响。但同时，我国农村电子商务发展仍然存在着诸如信息技术、人才、资金、物流等多方面因素的欠缺，为了使更多的人了解电商，建议科普电商知识，采用发放电商传单、明白纸等方式，使更多的人了解电商、接受电商；二是积极组织培训，及时更新电商销售相关知识；三是积极与当地实体店联系，进一步丰富电商商品，发挥企业联采商品的价格优势。

龙头企业是扶贫的有力后盾。积极发挥当地农业龙头企业和专业合作社的带动作用，为更好地推进进准脱贫、精准扶贫起到强有力的推进作用。以衡水市阜城县小路村为例，发挥本村龙头企业作用及外出经商创业人员的外地创业或回乡创业的拉动作用，新增大棚30 亩、首次引进安徽优良品种光战桃5000 棵、30 亩，极大程度的发挥当地特色种养、林果、旅游等扶贫产业，因地制宜建设扶贫工程，引导劳动密集型企业大力推进就业扶贫，开发扶贫专岗，最大程度上安排吸收了贫困劳动力就业。

（1）“技能培训对口贫困户”对口就业模式。对有一定生产技能劳动能力较强的贫困户，通过开办劳动技能培训班、开展贫困劳动力专场招聘会等通过多种渠道企业吸纳就业人员，为贫困户直接提供一对一对口就业模式。（2）“企业+中转站+贫困户”扶持就业模式。对不能外出的贫困户，利用闲置村居、校舍、厂房等建设扶贫中转站，将适合分散生产的工序移至乡村入户，为贫困群众居家就业提供家门口就业模式。（3）“公益岗位+贫困户”就业模式。对劳动能力较弱的贫困户，开发保洁、护林等公益性岗位，安置就业人员。

3 提升农村影响力的建议

健全扶贫长效机制，打好精准脱贫攻坚战，下大力度巩固脱贫成果。对于贫困户，无劳动能力者，建立长期长效一对一扶贫机制；对于低保户、低收入边缘户和持续增收能力不足的脱贫户，纳入防贫监测范围，有针对性地扶贫救助。以促进贫困群众稳定增收为核心，下大力度推进贫困县贫困村脱贫攻坚工程，推进产业就业，加快脱贫步伐。

实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业优先发展、农村优先发展政策，积极探索具有当地特色的乡村振兴之路。大力发展科技农业兴村、绿色农业兴民，积极发展现代都市型乡村，按照“一县一村一特色”思路，加快培养农业特色产业，因地制宜发展规模农林业，提升农业竞争力和知名度。

全面提高农村人居环境。提升农村面貌，落实农村生活垃圾分类处理、污水厕所治理、加大园林绿化建设提高农村“颜值”，十分有必要。建立健全农村生活垃圾分类处理系统，促进城乡生活垃圾处理一体化，完善农村厕所改造，空闲农宅再利用，建设成为小游园、小菜地、小农家院、健身场所等措施的实施，从给农村换“颜值”方面起到很好的作用，既改善了人居环境，又促进了当地农村经济的发展。

提升农村影响力，务必打造本地知名农产品。大力发展科技推动农业、生产绿色农产品、品牌农产品以及特色农产品，因地制宜发展规模农业、果业、林业，从品牌和质量等方面提升农产品竞争力，打造各县村农产品知名度。

培育新型农民，多渠道创收增收。组织开展实用技能培训，发展特色养殖、特色手艺、农家乐等，让更多群众找到适合自己的致富之路，打响经济战，夯实经济基础，全面提高农民生活水平，逐步逐层消除贫困隐患，全面改善民居环境，打造农村影响力。

[1]陈颖.精准扶贫视域下“三农”发展问题研究--以榆林市精准扶贫实践为例[D].延安大学,2018.

[2]记者焦磊.衡水完成2018年度脱贫任务[N].河北日报,2019-1-7.

[3]吴晓华.在衡水市六界人大四次会议上的政府工作报告（摘登）[N].衡水日报,2019-2-11.

[4]记者陈凤来,焦磊.衡水聚焦重点统筹推进高质量发展[N].河北日报,2019-2-11.

[5]希录,洪儒,成龙.故城打好“五大扶贫”组合拳夯实稳定脱贫根基[N].衡水日报,2018-12-10.

[6]李海.2018年中央农村工作会议在京召开[N].《中学政史地（高中文综）》,2019-3-15.

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.04.90

衡水市2019年社科联课题项目号2019073。

王冬梅(1972- )，女，汉族，河北衡水人，衡水学院高级讲师；杨静(1982- )，女，汉族，河北衡水人，衡水学院讲师。

F327

C

2095-1205(2019)04-150-02