帮扶不是包办

吕德文

到2020年，我国将全面建成小康社会。当前，各地都在加紧脱贫摘帽，地方政府和基层干部都在铆足劲想尽办法让贫困户脱贫。比如，为了让产业扶贫起效果，将扶贫资金入股到效益好的企业，坐等分红。甚至于，一些地方为了让特殊贫困人群脱贫，还精准施策，如为光棍介绍对象，扶贫“送”老婆的“佳话”曾在媒体广为流传。姑且不论这些做法是否合适，有一个问题却值得深思：帮扶是否意味着包办？在精准扶贫进入决胜期的今天，尤其应该审慎看待当前脱贫攻坚过程中的深层次问题，以免引起政策偏差和资源浪费。

在实践中，扶贫工作亦是群众工作之一种。毛泽东在《工作方法六十条》中指出，“任何有群众的地方，大致都有比较积极的、中间状态的和比较落后的三部分人。”如要有效发动群众，就需要“抓两头，带中间”，抓先进和落后，就是抓住了两个对立面，就可以把中间带动起来了。在这个意义上，扶贫工作抓住关键少数，是有一定道理的。但是，贫困群众中的类型差别，更应该从脱贫意愿和行动的积极性来衡量。比如，一些贫困群众虽因劳动力不足、生活负担重等原因陷入困境，但如果有积极的摆脱贫困的意愿，就是积极分子。反之，一些贫困户的客观条件也许不算很差，仅仅是因为家庭生计缺乏计划、生活上缺乏进取心而陷入贫困等，这就是落后分子。如果仅仅是以简单的帮扶，乃至于包办的态度来扶贫，一些深度贫困人口的脱贫攻坚必定会陷入困境。

笔者在调研中经常碰到一种情况：很多扶贫资源落到贫困户中的“落后分子”手中，不是拿来发展生产，而是转手之间即挥霍浪费。笔者亲眼目睹一个“光棍”贫困戶，屋内乌烟瘴气，臭不可闻；每次扶贫干部去入户访问，第一件事便是帮其打扫卫生，而他却在旁边看。有时帮扶干部对其要求不满足，还多有抱怨。因此，如果说扶贫先扶志是脱贫攻坚的铁律的话，那么，最需要扶志的贫困人口便是这种“落后”群体。哪怕就扶贫策略而言，相较于单纯的物质帮扶，做贫困户的思想工作，让其有生活的进取心，也是一项更为根本，也是更有效率的帮扶策略。

在这个意义上，在脱贫攻坚战中，扶贫干部的工作应该有限度。概言之，帮扶不是包办。一方面，扶贫需扶志。除了某些客观原因，相当部分贫困户的贫困根源在于主观认识。只有充分激发贫困户脱贫的动力，才能从根本上解决贫困问题。我们党和政府具有做思想工作的传统，这在基层扶贫工作中同样适用。思想工作不仅仅包括交心、鼓励，批评、教育也是其中的重要一面。对于那些具有等靠要思想、不求上进的贫困户，批评教育或许更为重要。比如，婚姻问题当然是光棍人群的贫困根源，但这不应该是扶贫干部的工作方向。

另一方面，扶贫工作更为重要的工作是为贫困人口提供脱贫、发展的条件和机会，而非直接给予帮助。简言之，精准扶贫虽意味着一户一策，精准施策，但并不意味着原有的开发扶贫、整村推进等政策等失效。当前，我国大多数贫困人口集中在自然条件相对较差、经济发展较为落后的地区。帮助贫困地区发展经济，为其注入发展动能，让贫困人口有了从市场上获取收益的机会，或许比任何扶贫政策都要重要一些。