铁路装卸工作发展战略研究

刘明翔

[摘 要]文章分析了装卸与铁路物流服务的关系，指出装卸工作是铁路运输中不可或缺的提供重要支持功能的环节，在经济上不能自负盈亏。应用企业生产能力和交易费用理论，对装卸生产单元的管理模式进行论证，提出装卸生产单元更适用压缩层级和合并的管理模式，以避免逸出安全生产流程之外。结合国家政策和运输市场的变化情况，提出了坚定发展铁路装卸工作的战略目标和对策，探讨了实现该战略目标的路径。

[关键词]铁路装卸工作;发展战略;企业生产能力;交易费用

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.164

装卸工作是包括铁路运输在内的一切物流活动中不可或缺的重要组成部分，装卸工作组织的好坏，直接关系到运输工作的效率，关系到是否能够安全及时完成货物运输的全过程。我国各级铁路运输管理部门一贯重视装卸工作，装卸工作在铁路运输生产过程中的重要支撑作用也得到了充分的体现。随着铁路政企分离的实质性推进和社会物流行业的快速发展，在今后一段时期内应如何对装卸工作进行定位，铁路装卸工作应该采取何种发展策略，就成为一个非常值得探讨的问题。

1 铁路装卸工作定位

1.1 装卸工作应与运转和货运工作密切结合

物流是物品从供应地向接受地的实体流动过程中，根据实际需要，将运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来，实现用户要求的过程。

装卸功能虽然是物流过程中的一个独立的环节，但在铁路运输中，若细分①货运、②装卸、③运转的功能，三者是按如下程序共同作用在货物上，须臾不可分离。

①托运→ 监装车→承运→ 监卸→交付

②装/卸汽车→装货车→卸货车→装汽车

③送车→取车→运送→送车

快捷物流要求加快流程，即三者间必须统一指挥和加强沟通。大运输也要求装卸必须挂线装卸列车，服从于运输调送。

1.2 应在铁路运输服务的全过程重视装卸作业质量和效率

若装卸不良及监装卸不力，形成货物“三重一超一落”，就会引起行车事故。

广州铁路局集团广州车务段的停时约22.5小时，其中人力叉车装卸货车1～1.5小时。减少装卸车时间，对于增加铁路运输能力，更好地服务货主，具有重要意义。

铁路装卸费是运输收入的重要组成部分，虽不同于运费，但为方便货主，有统一对外报价情形，且这种趋势有可能扩大。以农用化肥（4号运价）和工业用化肥（5号运价）为例，农用化肥的运费要便宜些，但装卸收费相同，其装卸成本也相同。运价下浮，往往也会同比调整装卸收费。显然，装卸和运输的成本构成和弥补，是大不相同的。当装卸成本无法承受时，也只能从运费中进行调剂弥补，这是大运输的应有之义。

1.3 装卸工作不一定能自负盈亏

铁路运输企业的公益属性，及铁路装卸作业的附属特点，使得装卸组织可独立核算，但不一定能自负盈亏。几十年来装卸管理体制多次变更，都是因为对装卸作业在大运输中的定位不准确或不确定所致，进而影响了装卸的发展。

历史上，广州铁路局（集团）公司，曾并存着①装卸公司管理模式;②物流公司管理模式;③站段直接管理模式，包括委托站段管理;④货场自主管理模式。这样的管理主体多元，目标各自差异，管理专业化的水平自然不会多高。

现在各路局（集团）公司，采取两种模式管理装卸：一种是装卸从属货运监管，由运转指挥;另一种是装卸从属货运指挥，共同与运转平等。哪种模式好，尚缺科学分析。

2 基于交易费用理论的装卸管理模式分析

2.1 生产能力与交易费用理论简述

企业最基本也是最重要的功能是生产，所生产出来的产品通过对外交易实现价值。企业通过组合不同的人群去创新知识，利用不同的资源，制造和交易，获取利润。企业的边界问题是现代企业理论的核心内容之一。交易费用理论，是比较内部生产和外部交易，哪个成本更为节约，追求效率至上。能力理论，是讨论企业的生产数量与组织成本，哪种生产规模更能达成收益最大化目标。

本文尝试利用生产能力和交易费用的理论框架，来分析企业内部组织机构边界应该如何变动，才能带来企业利润的最大。

生产能力为企业内部生产单元，运用资源和发挥人群能动的转换本领。短期内是不会变化的。但长期内，通过学习激励，一个生产单元可以学习其他单元的技能，向上下左右发挥作用。协调管理费用是同级之间的沟通协调成本，及上级对下级的指挥和考核成本。当同级无法达成一致时，矛盾必须上交，通过上级裁决来推动生产。在企业边界内部，科层制发挥着作用，以此而产生的协调管理费用称为内部交易费用。生产单元的大小，就是组织边界的变动。

短期内，生产能力不会变动，生产单元的能力异质和比较优势，决定着最小的生产单元。生产单元之间的合并或分析，会影响着单元间的交易费用的变化。组织机构的变化，主要是同类生产单元之间的调整。交易费用起着次要的调节作用。

长期内，生产能力会扩大，专业化水平的提升和生产规模的加大，会形成较大的作业组织，同时又减少交易费用，生产能力对组织边界的调节作用将更大。

2.2 装卸管理模式分析

从交易费用变化的出发，我们静态分析不同的装卸管理模式下，管理成本和耗时变化。考虑到数据方面的缺乏，本文这里只给出一个大概变动的方向。

运转和货运及装卸之间，存在协调成本。当意见不一时，由车站裁定。沟通迅速，交易费用較小。

从全路装卸管理的现实看，装卸和货运的管理能力，近年来均无较大提升，伴随着货运量的下降，产生着规模效益递减。因此，应尽可能地合并生产单元，减少接合部，使内部管理成本尽量减少，缩小对外服务变化的响应时间。

运转和货运及装卸之间，存在协调成本。当意见不一时，因是平级，缺少权威性，要持续向上寻求评判。沟通层级较多，耗时较长，相对交易费用较大。由此可见，当组织发生纵横合并时，会减少管理人员和办公成本。

3 铁路装卸工作发展战略

战略是主体为自己将来的行动，事先进行全局的规划。科学预测以后的环境发展，确定战略目标，培养战略能力，寻找“客观允许”和“主观可靠”，提前形成战备优势，使企业在未来的竞争中，立于不败之地。

3.1  SWOT分析

铁路作为国民经济发展的基础设施，承担着大宗货物运输，积极向着现代物流发展方向转型。而装卸作为铁路运输不可或缺的重要组成功能，也必须以自己大的发展，为人民对美好生活的向往，做出自己的贡献。在决定发展的同时，还要研究解决如何发展的问题。立足实际，洞察货主对物品流动需求的细微变化，逐步提高装卸服务水平，用较高的标准，去迎接竞争，制订出与实/时俱进的总体发展计划。本文制定了如表1所示的SWOT分析框架，对铁路装卸工作的发展策略进行分析。

优势：

①已初步形成现代物流服务体系;②较好的装卸设备和人员培训到位;③资金优势;④超大型国企良好的商誉。

劣势：

①适应市场迅速变化，创新生存的能力较弱;②刚性成本比例偏高，压缩成本的主动性不强;③计划经济的管理模式落后，组织多变、目标不切实际;④用工和分配体制固化。

机会：

①国家政策支持公转铁，调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量，提高运输效率，打赢蓝天保卫战;②中国铁路总公司积极进行公司治理改革，提倡“交通强国，铁路先行”，设计多样化的货运产品，加快货物送达速度;③国民经济的稳定发展和个人消费习惯的改变，增加了物品的流通数量。

威胁：

①公路网的通达性，远高于铁路。与之相比，铁路运输先天要多装卸车作业，推高了运输服务成本;②个体或小型公路运输公司，对政策和成本的变化，适应性更强;③运输市场更加个性化：量小批次多，包装各异。

3.2 铁路装卸工作发展战略

根据上述分析，提出如下发展战略。

SO战略：

①抓住机会，有进有退，坚定不移地发展装卸机械化，积极培养“一专多能”的作业队伍;②融入现代物流服务体系，与货运一道，进行差异化和规模化的市场竞争。

ST战略：

①走联合运输的道路，以铁路为主，加大水铁和公铁联运，充分利用其他交通网络的普遍性，降低全程运输成本;②建立风险防范机制，做好经济核算，该弃则弃，不能盲目为量而量。

WO战略：

①不完全依赖代理，而是要深入研究物流市场，发现最终客户，需要什么样的装卸服务;②主动优化装卸作业方案，争取运送更多的成件包装货物;③从小处着手，改善用工和分配制度，实行单台装卸机械核算，按件计酬。

WT战略：

①找准铁路装卸服务的目标客户定位，避免与其他运输方式下面冲突;②完善铁路装卸的管理机制，装卸人员可承担货运业务，减少沟通路线和层级，不再折腾;③用文明优质的装卸作业，构建铁路物流服务品牌。

总之，以铁路大运输为目标，发挥铁路装卸的核心优势，以规模化和差异化为竞争手段，坚定不移地发展铁路装卸，必要时可承受可变成本的亏损。

4 铁路装卸工作发展路径

大力发展装卸作业是我国铁路向现代物流服务方向转型的重要工作。围绕中国铁路装卸工作未来发展战略，必须做好实施层面的工作，即确定发展路径。

（1）做好顶层设计，上下一心，统一认识，坚定发展铁路装卸事业的信念，哪怕是忍受局部、短期的成本亏损。及时总结现有装卸管理体制的经验得失，科学评估不同管理模式，对影响铁路货运效益的好坏。从减少交易成本出发，理顺各生产单元之间的沟通关系，尽可能地将认识不一，解决在基层站点，避免上交矛盾。进一步，压缩管理层级，促进各生产单位的相互学习，提高全面业务素质，推进专业融合，减少协调管理的难度，如合并运转和货装生产单位，让装卸司机承担货运工作。

（2）要深刻和清醒地认识到，人口老龄化一样会制约着装卸队伍的建设。要视人力为资本而不只是成本，提供与周围社会相近并具有竞争力的薪酬，以人力资源为先期投入，在能够吸收较好人才的基础上，持续提升装卸队伍的整体素质。改善作业环境，把它作为吸引年轻人和专业人的充要条件，也有利于对外展示良好的服务形象。人是第一生产力，对薪金的投入，要先于和优于对设备和场地的投入。要明白，没有一流的人才队伍，装卸就是想前进，也跟不上经济社会的要求。

（3）快速提高装卸机械化水平，为此：①研究、设计和制造先进的铁路装卸机械。变频技术已十分成熟，但铁路缺乏成熟定型产品。铁路装卸机械厂近年也消失十之七八，幸存者还在用几十年前的图纸。②严格执行机械设备的日常点检，定时兑现周期保养计划，健全装卸设备安全防护装置。对机械故障进行定责分析，实行比例赔偿。③因货制宜，用集装化保证机械化。如从工厂到货场，免费使用铁路托盘，使用收缩包装，纳成件包装货物于托盘之上。④积极淘汰老化、失修的装卸设备，统一调剂富余装卸机械。全面改造货场设施，适应重型装卸机械的运行。

（4）充分运用先进计算机通讯技术，优化装卸作业流程，简化装卸作业的派班请求，提高机械设备的有效工时。建立健全装卸机械设备的单台经济核算制度，按社会劳动力的必要价格，拉大运输人员的收入差别，实行单人按量按质计酬。

5 结 论

在当今各种货运方式均努力向现代物流转型的背景下，铁路货物运输工作也应该奋力发展。铁路装卸工作的发展，正深刻地影响着铁路运输向现代物流服务的转变。必须以进取的心态和科学的方法，在发展战略的指引下，不断研究和解决铁路装卸实际工作中所存在的深层问题，推进铁路装卸工作的健康发展。

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