怎样借鉴澳大利亚职业教育培训包

史文生

澳大利亚职业教育培训包制度得到世界各国的普遍认可。其培训包由产业主导研制，并以能力本位制订能力单元，以资格证书衔接职业教育与高等教育，形成了产教融合、标准引领、证书统一的培训包制度。这是澳大利亚职业学校和培训机构开展职业教育与培训的依据。

一、澳大利亚职业教育培训包的先进经验

澳大利亚职业教育培训包是一套职业教育与培训标准体系。每个培训包主要有两个部分。

第一部分是国家认证，包括资格证书、能力单元和评估指南。一是能力单元。能力单元是对学习者进行质量评价的标准，反映了行业所需要的能力标准单元，规定了行业所要求的技能、知识和思想素质能力标准单元，使各主要能力得以具体化。二是国家资格。培訓包内包括一系列的资格证书，国家资格是对所有资格证书的等级以及各级资格证书包含的能力组合的描述。学习者达到所要求的能力标准就可以颁发国家承认的资格证书，即澳大利亚资格框架规定的各种资格和证书。澳大利亚资格框架共有15个国家认可的资格等级，在培训包体系中，每一个培训包的不同专业或专业方向可以授予8个资格等级的证书和文凭。三是评估指南。评估指南是对能力标准要求的评估考核方法及其考核条件，确定了培训结果的评估方针，以帮助培训机构以公平、公正和一致的方式进行评价，并达到质量培训框架所要求的标准。

第二部分是非国家认证。包括学习策略、评估材料和专业发展材料三项内容。其培训包的主要经验和特色包括以下几个方面：一是其由全国统一制定。澳大利亚是联邦制国家，各州及领地具有教育立法权。但是对于职业教育而言，各州及领地将职业教育的政策制定统一交给了联邦政府，由联邦政府负责并会同各州及领地政府制定澳大利亚职业教育培训包，使得培训标准及评价统一化、一体化，成为一个全国统一认可的资格培训体系。二是其与行业企业密切对接。培训包由行业主导开发，并服务于行业。培训包主要由11个国家行业技能委员会负责开发和更新，由国家质量委员会认可，以行业需求为导向，灵活设置专业。市场需要什么专业人才，就相应设置什么专业的培训包，这样既满足了产业部门的需求，又解决了学习者个人就业需求。三是培训方式灵活多样。培训包并不规定学习者的培训模式、时间以及地点，资格证书的获取、更新与提升不受培训机构的限制，不限制学习者入学的年龄及其工作背景，更易于开展短期和在职培训。四是构建了一个终身学习的教育与培训框架。培训包中包含了资格框架中多种等级的资格证书，让学习者在获得一种证书或文凭后可继续进入更高层级学习，并且承认学习者之前在学习和工作中所取得的文凭及资格，促进了终身学习、教育与培训体系之间的无缝对接和教育与培训体系的多元化发展。

二、学习借鉴澳大利亚职业教育需落到实处

在我国职业教育现有管理体制、办学机制下，在投入不足、企业参与度不高的现实情况下，我们应以积极的态度学习澳大利亚职业教育。第一，我们要把学习澳大利亚职业教育的先进经验和自身的工作相结合，进行本土化探索。我们需要的是因地制宜、借鉴创新，而不是另搞一套。第二，学习澳大利亚职业教育应以取得实效为目标，做到学以致用。如果我们的学习不能在教学实践和管理实践中取得实效，那么，学习的目的就没有达到。第三，学习发达国家先进的职业教育经验之后，不能总是寄希望于国家层面在制度和体制方面有较大变革后才行动。我们应主动作为，或从省、市层面进行改革，或从学校层面进行探索，或从本专业开展尝试，或从具体教学实践上适度改进。我们要充分吸取澳大利亚职业教育灵活学制、分层教学、学分积累、能力评估等方面的先进理念。

三、澳大利亚职业教育培训包对河南职教的借鉴意义

学习澳大利亚职业教育培训包的经验和做法，对于我省推进技能大赛全员化具有较好的借鉴意义。技能大赛已成为凸显职教特色、促进职业教育改革和扩大职业教育社会影响力的重要平台。河南省在推进技能大赛全员化的工作中，已经取得一定成效，初步形成了“面向全体学生、推动全员参与、彰显职教公平、促进质量提升”的技能竞赛制度。如何进一步发挥大赛的品牌优势，在推进技能大赛全员化进程中，提升技能竞赛活动的效能和作用，可以借鉴澳大利亚职业教育培训包的经验和做法。

第一，依靠行业制订专业基本核心技能标准。可以依托相关行业、企业或省行指委，通过产教融合、校企合作，组成以行业企业技术人员为主，学校教学人员为辅的多元联合专家队伍，在现有各专业技能标准的基础上，以产业为主导提炼行业通用的基本核心技能，形成一套满足行业企业需要、对接职业标准要求、体现专业核心技能、注重工匠精神培养等有机融合的技能大赛内容体系，即专业基本核心技能标准。

第二，把专业基本核心技能融入日常教学。通过广泛宣传、积极引导、大力推动，在我省各级各类中等职业学校以基本专业核心技能标准为基础教学内容，把专业基本核心技能融入中职学校的专业课堂教学与实践中去，并通过校企合作，推行工学结合、知行合一、做学一体，实现专业基本核心技能与专业教学实践的深度融合。

第三，推动技能大赛全员化。一是构建河南省技能大赛全员化统一体。以市县、学校大赛作为网格管理的重要节点，成为全省技能大赛统一体的一个组成部分。二是建立省、市、县、学校大赛三级联动机制。以校企协同实施为基础，行业企业全程参与。制订网格化管理、规范化运行、随机化参赛的推进举措和政策激励、资金支持、表彰奖励等保障机制，激发市县、学校参加大赛的内生动力，促进大赛面向全体学生。三是以基本专业核心技能标准为技能大赛的竞赛内容，通过校级大赛专业全覆盖、市县大赛重评价、省级大赛建标准，促进人人参与，全面对接学校专业教学，实现以赛促教、以赛评教，推动以赛代考。四是深入推进技能大赛全员化。研究制订市县、学校大赛获奖等级的赋分标准，通过等级转换，在每个学生都参与了某个级别竞赛的基础上，使每个学生都有一个具有可比性的技能成绩。

第四，为参赛学生颁发技能大赛等级证书。日前，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中提出，启动1+X证书制度试点工作。我们要借鉴国际职业教育培训的普遍做法，制订工作方案和具体管理办法，启动1+X证书制度试点工作。在推进大赛全员化的进程中，研究制订全省统一的技能大赛等级证书授予标准，为参赛学生颁发这样一个通过现场竞赛获得的具有“含金量”的职业技能等级证书，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。我们可以通过深入推进技能大赛全员化，实现每个学生都有一个全省统一的具有可比性的技能成绩，让每个参赛学生都能获得一个技能大赛等级证书，这是一个包含大赛品牌效应、具有提升学生就业竞争力、能够代表学生职业能力的职业等级证书。相信一系列改革举措的落地，会为学生创造更多人生出彩的机会。

（责编  张红延）