习近平政治纪律建设思想探析

摘 要 习近平政治纪律建设思想明确了政治纪律建设的原则与要求，从实践出发谋划了政治纪律建设的实现路径。这些思想既丰富了党的政治纪律相关理论，为马克思主义党建理论注入生机与活力，也为党员和党组织履行政治纪律提供了路径选择，具有深刻的理论价值和实践价值。

关键词 习近平 政治纪律 党的建设

作者简介：薛小洁，中南大学马克思主义学院政治学理论专业2016级硕士研究生，研究方向：政治学理论与方法。

中图分类号：D610                                                            文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.174

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量” 。“纪律建设”作为党的建设的一个重要方面，首次与其余五大建设并列，共同被纳入党的建设新的伟大工程之中，并首次被写入党章。而政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是遵守党的全部纪律的重要基础，自然也受到了党和国家领导人极大的关注。习近平总书记对党的政治纪律建设做出了系统总结，为强化党的政治纪律，推动全面从严治党的有效实施提供了基本遵循。

一、习近平明确了政治纪律建设的原则和要求

（一）政治纪律建设的原则

习近平总书记在其相关论述中，明确提出了党的政治纪律建设必须遵循的原则。首先，政治纪律建设要以党章为根本遵循。习近平强调：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。” 因此，党的政治纪律建设必须严格遵守党章，按照党章所规定的路线方针政策进行。同时，必须教育每位党员认真学习党章，树立党章意识，严守党章中所规定的政治纪律和政治规矩，做合格的共产党员。其次，同党中央保持一致是政治纪律建设的重大政治原则。“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。” 历史已经昭示我们，一个政党如果不能仅仅围绕一个核心，而是在政治纲领和路线上各树旗帜，那么这个政党如何领导全国人民共同前进呢？苏联解体的一个重要原因便是没有遵循这个重大政治原则，而导致了整个政党和国家的分崩离析。因此，同党中央保持一致，不仅是每个党员必须遵循的政治原则，也是我们党进行政治纪律建设的核心思想。

（二）政治纪律建设的要求

避免“七个有之”，坚持“五个必须”是我们党政治纪律建设的基本要求。习近平总书记在十八届四中全会上针对一些无视政治纪律和政治规矩的突出问题指出：“一些人无视黨的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等” 。这七个“有之”是对共产党员的反面忠告，是全体党员在生活和工作中必须避免的，也是党组织进行政治纪律建设必须重点查处的不良行为。习近平认为，党员遵守政治纪律必须做到五点要求，即必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。共产党员只有做到这五个“必须”，才能在行为上不逾矩，才能有效避免“七个有之”，同党中央保持高度一致。履行好这“五个必须”，党员个人要时刻保持谨慎的态度，牢固树立纪律意识和规矩意识，严于律己、以身作则、保持定力、率先垂范，在守纪律、讲规矩上做好表率。党组织的政治纪律建设也应当以“五个必须”为标准，规范组织程序，加强制度约束，维护党的团结统一。

二、习近平谋划了政治纪律建设的实现路径

（一）思想建党和制度治党相结合

习近平提出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。” 思想建党决定着党的建设的性质和方向，具有正本清源、固本培元的作用，应当教育党员牢固树立政治纪律意识，认真学习党章，自觉维护党中央权威。同时，要解决广大党员对政治纪律的内涵认识不清的问题，并在明晰政治纪律概念的基础上引导党员从情感上自觉接受党的政治纪律的有关规定。思想建党必须与制度治党相结合，在培育党员政治纪律意识的同时，要建设和维护好政治纪律的相关制度。党员干部违反政治纪律的情况大多在于对权力的追逐与滥用，因此，政治纪律建设首先就要把权力关进制度的笼子，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，建立健全相关制度，用制度管权管事管人。将思想建党与制度治党有效结合，从内部和外部共同发力，才能使政治纪律建设顺利实施。

（二）党内法规同国家法律相衔接

习近平认为，加强党的政治纪律建设，要注重黨内法规同国家法律相衔接。党内法规是全体党员进行党内政治生活必须遵守的重要规范，完善党内法规有利于促进党内政治生活的制度化、规范化，因此要明确制定与党内政治纪律相关的规则，使党员在为人处事中有法可依。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的制定和完善为党员们遵守政治纪律提供了重要依据。党员的行为不仅需要党内法规的约束，也需要国家法律的制约，党内法规与国家法律是紧密联系的，只有二者相衔接相协调，才能真正推进党的政治纪律的建设。在衔接与协调的同时，要坚持“党纪严于国法”的原则，党内法规对于政治纪律的建设的要求要严于国家法律的相关规定，以确保党员以更高的标准要求自己，在遵守法律的同时严守党内政治纪律。

（三）筑牢防线与监督问责相协同

加强党的政治纪律建设，无论是党员个人还是党组织，都要首先筑牢纪律和规矩防线。这道防线不能只设在反对腐败上，更要把其他细微的问题纳入其中，在警惕腐败“高压线”的基础上，也要常怀律己之心，拒绝形形色色的诱惑，真诚做人，清白做官，认真遵守好党的每一条政治纪律和政治规矩。同时，党组织要不断强化监督问责机制，在最大程度上避免发生越过防线的行为。在强化监督问责机制时，要深入落实党委主体责任，紧盯领导干部这些“关键少数”，增强监督的实效性;也要努力实现监督主体的广泛性，并不断拓宽监督渠道，探索“互联网+”时代的新方法，将党员干部的言行置于网络监督之下，使政治纪律的履行情况更加透明。

三、习近平政治纪律建设思想的重要价值

（一）习近平政治纪律建设思想的理论价值

1.丰富和发展了党的政治纪律建设理论

自中国共产党成立之日起，党的政治纪律建设理论便在革命实践中不断发展，毛泽东同志曾在《反对主观主义和宗派主义》文章中作出“路线是‘王道，纪律是‘霸道，这两者都不可少”的著名论断，强调了身为党员，就必须执行铁的纪律。邓小平更加注重强调党员要对党忠诚老实，而实现党员对党忠诚的重要途径便是加强政治纪律建设。在谈到我们党面临的内部敌人时，邓小平指出了封建思想和资本主义思想“散布各种各色的谬论和毒素，以瓦解我们的斗志，削弱我们的革命队伍的政治严肃性和纪律性” ，为此，我们党必须加强政治纪律建设，才能在这些内部敌人面前稳住脚步，不被击垮。党的历届领导人都对政治纪律建设做过相关论述，习近平在此基础上，丰富和发展了党的政治纪律建设理论。习近平对党的政治纪律建设思想的发展主要体现在其思想的系统性、完整性和实践性之上。不仅内容丰富，条理清晰，还从整体的角度构建了政治纪律教育与监督等机制，具有现实的针对性和可操作性。其思想理论中对于政治纪律建设的原则和要求更加具体明晰，对于建设路径的探索更加细致可行，对于具体方案的实施更具规模效益，使我们党的政治纪律建设理论更加丰富完整。

2.为马克思主义党建理论注入生机与活力

习近平关于新时代党的政治纪律建设思想开拓了马克思主义党建理论的新领域。首先，习近平的政治纪律建设思想坚持了马克思主义的观点，继承了马克思主义党建理论。习近平始终坚持实践是检验真理的唯一标准，在政治纪律建设过程中，充分运用马克思主义实践观，使其相关思想源于实践，并回归于实践。同时，习近平坚持了理论与实践的统一，在深入具体实践时不忘经典，在继承的基础上发展了马克思主义党建理论。其次，“纪律建设”被写入党章，政治纪律被放在纪律建设的首位，受到了前所未有的关注。“政治纪律”一词在党的历史上虽不是首次提出，但无论从理论上还是实践中都首次被赋予如此重要的地位，有力推动了对政治纪律研究的深化与细化，这将会为中国化马克思主义党建理论注入新的生机与活力。

（二）习近平政治纪律建设思想的实践价值

1.为全体党员履行政治纪律提供了有益指导

习近平政治纪律建设思想为党员履行政治纪律提供了系统而有益的指导。首先，这些思想使党员了解了履行党的政治纪律的极端重要性，改变了以往政治观念不强、政治纪律松弛的现象，使大部分党员无论从思想上还是行动上都积极与党中央保持一致。其次，习近平政治纪律建设思想为党员深入了解政治纪律建设的原则和要求提供了遵循。在习近平2012年发表《认真学习党章，严格遵守党章》的论述之后，党内掀起一股学习党章之风，尤其是在十九大修改党章之后，党员学习党章的热潮再度兴起。习近平提出的“七个有之”和“五个必须”有效地将反面案例与正面教导相结合，为党员履行政治纪律指明了方向，其筑牢防线的要求使党员在具体实践中不断提高自身履行政治纪律的标准。近几年“拍蝇打虎”的反腐败斗争也通过极其严厉的手段构筑了党员心中的戒律，使每位党员将拒腐防变作为自己的思想道德底线。在此基础上，广大党员不断提升管理自身的标准，为自己设立纪律和规矩防线，从细微处谋进退。

2.为党组织加强政治纪律建设提供了路径选择

习近平总书记为党组织谋划了政治纪律的建设路径，具有极强的现实指导意义。一是要加强教育，培育党员政治纪律意识。党的各级组织在进行政治纪律建设的过程中，要本着正本清源、固本培元的原则，从思想教育入手，加强对党员遵守政治纪律的教育，把严明政治纪律和规矩放到重要位置，在全党营造守纪律、讲规矩的和谐氛围。二是要健全体制机制，加强党员的政治纪律约束。各级党组织要努力扎牢制度的笼子，提高制度的执行力，防止一些党员干部对权力的滥用，落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，切实执好纪、问好责、把好关，及时纠正党内出现的不遵守政治纪律的苗头。三是要敢于亮剑，同违反政治纪律的行为作斗争。面对腐败问题，党组织要敢于动真碰硬地去惩治，以猛药去疴的决心和刮骨疗毒的勇气认真查处违反政治纪律的问题，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，确保全体党员严守政治纪律，对党绝对忠诚。

注释：

习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利.人民日报.2017-10-19.

习近平.认真学习党章 严格遵守党章.人民日报.2012-11-20.

十八大以来重要文献选编（上）.中央文献出版社.2014年版.第132页.

习近平关于全面从严治党论述摘编.中央文献出版社.2016年版.第105-106页.

习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话.人民日报.2014-10-09.

邓小平文集（1949-1974年）上卷.人民出版社.2014年版.第132页.