加强高校基层党组织建设探析

摘 要 高校基层党组织在高校管理工作中，在培育教工党员和增强党的凝聚力等方面发挥着重要的作用。但是在推进高校基层党组织建设过程中，面临着组织设置不合理、凝聚力不强、考核评价体系有待完善等问题。本文在完善制度建设、创新基层党组织设置方式、加强中华优秀传统文化教育、构建完善的基层党组织考评体系等方面提出建议，以期为高校基层党组织建设提供借鉴。

关键词 高校 基层党组织 党建

作者简介：曹坤，亳州学院学生处处长，研究方向：党建、学生管理工作。

中图分类号：D26                                                               文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.194

提高高校党建工作质量，提升高校党建工作水平，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党要管党、全面从严治党的重要任务。2018年教育部分别印发了“对标争先”和“双带头人”的实施意见，激发和调动高校基层党建工作不断进行创新。如何发挥基层党组织的“领头雁”作用，提升基层党组织的组织力，在新的历史时期显得尤为重要。

一、加强高校基层党组织建设的重要性

党的十九大报告中，习近平总书记强调把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。高校基层党组织在高校管理工作中，在培育教工党员和增强党的凝聚力等方面发挥着重要的作用。

（一）有助于提升高校党组织对青年教师的凝聚力

高校基层党组织是高校开展党建工作的基础，只有提升党组织对青年教师的凝聚力，才能更好开展高校基层党建工作。一方面，很多高校都建立了多渠道、多层次的教师党员培训制度。在对青年教师组织培养过程中，注重与青年教师的交流，关注青年教师的思想动态，在教育培训中增强党组织对青年教师的凝聚力。另一方面，基层党组织在组织开展组织活动中，采用更加贴近青年教师的活动形式，通过丰富的活动内容和新颖的活动方式，将青年教师凝聚在党组织的周围。

（二）为推动和谐校园建设提供保证

构建和谐校园是基层党建工作的重要任务，高校基层党组织是建设和谐校园的领导者和组织者，在构建和谐校园中发挥着重要的作用。一方面，高校基层党组织始终坚持马克思主义，在组织活动和理论学习中，加强思想政治教育，宣传和普及马克思主义中国化的最新成果。用新时代我国取得的辉煌成就和伟大实践充实组织活动内容，为和谐校园建设提供思想引领。另一方面，规范的基层党组织制度，合理的党组织设置，健全的党组织队伍，为和谐校园建设提供了组织保障机制和人才保证。

（三）有助于实现立德树人的根本任务

党的十八大报告中，把立德树人作为教育的根本任务，加强和改进高校基层党组织建设，有助于落实“立德树人”的根本任务。在人才培养过程中，高校基层党组织发挥着管理、服务和实践的重要功能。管理方面，高校基层党组织通过直接教育和间接教育的方式，对教工和学生进行教育，培养受教育者的责任意识和合作精神;服务方面，高校基层党组织通过创新性的服务方式和服务内容，为师生提供精神层面的服务;实践方面，高校基层党组织通过党校培训、主题教育、志愿服务等形式，组织师生党员开展社会实践活动。

二、高校基层党组织建设面临的问题

高校基层党组织的人员大多为业务骨干，在科研、教学、服务等方面发挥政治核心的作用。但是在推进高校基层党组织建设过程中，仍面临一些困难和问题。

（一）基层党组织设置不合理

高校党建工作的顺利开展，必须不断创新，用优化资源配置基层党组织，巩固和扩大党在高校的影响力。但是目前部分高校在基层党组织的设置中存在一些问题，影响了学校党建工作的开展。一是，基层党组织的布局不是完全合理，虽然高校对基层党组织进行了分类，但是职能划分不明确。如，高校在进行基层党组织划分时，有些人数较少的行政部门，往往被合并，使得组织工作在开展时很难与部门的具体工作相结合，导致组织生活的实效性大打折扣。二是，党组织不能覆盖到每个科研团队，不利于基层党组织战斗堡垒作用的发挥。如，高校在开展科研活动时，会组建团队，科研团队会根据科研活动进行调整，高校往往不能就科研团队设置基层党组织，导致基层党组织不能覆盖到位。

（二）高校基層党组织凝聚力不强

具有高度凝聚力的基层党组织，有助于贯彻党的教育方针，提高党员的积极性，发挥党员模范带头作用。但是，目前高校党组织存在凝聚力不足的现象。部分基层党组织在开展组织生活时，存在落实不到位的情况。很多是通过专题讲座、学习文件、撰写心得等形式开展组织生活，内容上和形式上缺乏实效性和吸引力。完善的制度建设有助于提高基层党组织的凝聚力，目前，有的高校基层党组织存在制度不规范的现象。如部门没有清晰的职能划分，制度内容不全面，制度教育不到位等，影响了基层党组织的凝聚力作用的发挥。

（三）高校基层党组织考核评价体系有待完善

完善的基层党组织考评体系是高校党建工作的要求和提升党建工作科学化水平的需要，有些高校由于缺乏完善的考评体系，影响了党建工作的成效。当前，考评体系主要存在以下问题：第一，考评标准缺乏合理性和全面性。高校在制定考评标准时，很多时候侧重定性评价，对定量考核涉及的较少，缺少量化的指标，无法对基层党组织进行全面客观的评价。第二，考评过程缺乏科学性。考评主要是以材料汇报的形式，集中在期末或年终进行，由于考核周期较长、考核材料较多，考评过程缺乏有效的监督，影响高校基层党组织考评的实效性。第三，考评结果缺乏有效分析。由于考评大多集中在期末，考评结束后，对于考评结果不能进行及时有效的分析，很多只是简单汇总，无法促进考评内容的有效实施。

三、高校基层党组织建设对策

（一）优化基层党组织的设置

一方面，要完善制度建设。制度建设是提高党的治理能力，增强基层党组织组织力的现实需要。落实主体责任，制定全面严格的工作制度，将支部书记的工作制度和述职评议制度纳入考核内容。对支部书记述职采取“双述双评” 的评议方式，围绕班子建设、管理工作、组织生活等内容进行评议。严格党内组织生活制度，增强党内政治生活的原则性和时代性，强化党员组织观念。在运用“三会一课”制度开展党性教育时，不能流于形式，要通过丰富的内容和多样的形式，激发党员的学习兴趣。另一方面，创新基层党组织设置方式。新媒体以其便捷性、即时性的特点成为师生获取外界信息的重要渠道，高校要利用新媒体的传播特点，设立网络基层党组织。充分利用新媒体互动共享的优势，推进新媒体信息平台的宣传，确保党组织成员都能了解并利用新媒体信息平台，形成网络党组织与实体党组织互融、互促的党建工作新局面。

（二）增强基层党组织的凝聚力

基层党组织凝聚力的增强，有助于提高党组织的战斗力，巩固党执政的组织基础，发挥高校基层党组织在立德树人中的作用。建立具有凝聚力的基层党组织，首先要以师生的根本利益为出发点，树立为师生服务的宗旨意识。党员教师不仅是基层党组织的成员而且是奋斗在一线的教育工作者，日常工作中，基层党组织要关心师生的成长与发展，要与师生进行有效沟通，帮助他们解决生活中、工作中遇到的困难。其次要加强中华优秀传统文化教育。文化可以固本聚魂，我国有着悠久的历史，深厚的文化底蕴，传统文化特别是红色文化中蕴含着丰富的精神力量。基层党组织平时在开展理论教育时，加强传统文化教育，能够激发党员师生的民族自信心和自豪感，增强党组织的凝聚力。最后要开展形式多样的支部活动。支部活动可以增进党员的交流，激发集体荣誉感和认同感，高校可以通过辩论赛、主题演讲、实践活动等形式，将党的理论教育融入其中，提高党员师生的政治觉悟，实现党性教育“润物无声”。

（三）构建完善的基层党组织考评体系

高校需要构建完善的基层党组织考评体系，通过全面的考评内容，科学的考评过程实现考评的目标。高校可以从以下几方面入手，第一，严格按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的规定，确立合理的考评标准，制定严谨科学的考评指标，设定重点突出的考评内容，利用横向和纵向对比的方法进行定性和定量分析，提高考评结果的准确性和科学性。第二，设立督查小组加大对考评过程的监督，确保考评工作的公平、公正。将日常考核与集中考核相结合，加大对日常考核的监督，将日常考核的资料规整成册。同时通过座谈会、心得交流会等形式总结基层党建工作中存在的问题。第三，及时公示考评结果，通过分析考评结果总结党建中取得的成绩和存在的不足。对于有成效的基层党组织，可以通过增加活动经费投入、颁发荣誉证书等形式予以奖励。

参考文献：

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