论驻疆部队做好群众工作的必要性

摘 要：群众工作是消除暴力恐怖主义的重要方法之一，驻疆部队做群众工作有与生俱来的优势。文章从军队的性质宗旨、使命任务和重要地位出发，充分论证驻疆部队要大力加强群众工作的根本原因，增强对驻疆部队做好群众工作的理论认识和实践自觉性。

关键词：驻疆部队；群众工作；暴力恐怖主义

目前，我国新疆地区的人民群众，依然还受到来自暴力恐怖主义活动的直接威胁，不仅如此，这种威胁还有扩散到了内地的趋势。在新疆地区，我党的群众工作通过组织宣传群众，增强对党的信赖，提高群众对暴力恐怖主义的认识，以开展群众性斗争，防止恐怖主义滋生蔓延，是从源头上消灭恐怖主义的重要方法。中国人民解放军，是党绝对领导下的人民军队，是社会主义国家维护自身安全稳定的重要力量，驻疆部队既是人民解放军的一部分，不仅有人民解放军群众工作的一般职责，还有其地域上的特殊任务要求，即为了维护新疆地区的安全稳定，对群众工作的站位上高于要内地一般部队，在实践中要求也高于一般部队。认清驻疆部队做好群众工作的理论逻辑，有利于从根本上认清驻疆部队的使命任务，在更高的站位和更广阔的视野上与党中央保持高度一致，在具体实践中提高自觉做好群众工作的标准和紧迫性。

一、党绝对领导下的人民军队性质宗旨要求驻疆部队必须做好群众工作

我军是由中国共产党缔造和领导，用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装的人民军队，是中华人民共和国的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石，我军做好群众工作是其本质的内在要求。

首先，军队做好群众工作是政治属性的必然要求。中国人民解放军是党缔造和领导的军队，以党的意志和旗帜为自己的奋斗目标，习总书记在中央第二次新疆工作座谈会上强调：“社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标”。作为党领导下的军队，努力这一总目标，是我军政治属性的内在规定和必然选择。

其次，党和军队的根本作风方法要求我们必须做好群众工作。群众路线是党的根本作风和方法，同时也是党领导下军队的工作路线，它是我们党和军队实现自身历史使命所要采取的根本方法，群众路线是争取民心，从根源上消灭暴力恐怖主义的必然选择，通过一切为了和依靠群众，從群众中来再到群众中去，以逐步减损暴力恐怖活动，做好群众工作是贯彻党的根本作风方法的具体体现。

再次，军队社会主义国家属性要求必须确保新疆安全稳定。我军作为社会主义国家有组织的强大武装力量，是国家安全稳定的坚强柱石，恐怖主义破坏国家统一，扰乱社会秩序，对国家安全构成了重大威胁，消除恐怖主义，维护社会主义国家政权安全，是人民解放军的内在职责。

最后，我军人民属性要求必须保护人民群众安全。我军的唯一宗旨是要紧紧地和人民站在一起，全心全意为人民服务，暴力恐怖主义活动正严重威胁着西北地区乃至全国人民群众的生命财产安全，破坏着广大人民群众生活的安稳祥和，人民军队必须尽最大能力消除危害人民安全的因素，维护广大人民群众的利益。

二、党和国家赋予军队在新的历史时期的使命任务要求驻疆部队必须做好群众工作

2015年由国防部发布的《中国的军事战略》一文中明确提出人民军队新的历史时期“四个维护、一个坚强保障”的新使命。做好群众工作不同于以武力直接消灭暴恐分子，而是强调“治本”，即通过细致的群众工作，宣传组织群众，极大压缩暴恐分子的活动空间，彻底铲除暴恐分子的生存土壤。

首先，这是维护国家政治稳定的必然要求。新疆地区的分裂组织，与境外敌对势力勾连，与西方大国的敌对势力互相利用，通常以把新疆地区从国家分裂出去为其政治目标，企图破坏中国特色社会主义制度，要求取消中国共产党的领导地位，在新疆地区实行政教合一的落后制度，对我中国特色社会主义制度构成了严重威胁，军队是人民民主专政坚强柱石，消除暴力恐怖势力确保政治安全，是党和国家赋予我军的光荣使命。

其次，这是维护国家根本利益的必然要求。新疆是中华民族不可或缺的重要组成部分。从国家军事战略角度上，广袤的无人沙漠和绵延无边的群山，历史上就是中华民族抵御来自西面安全威胁的天然战略缓冲区域，对维护国家核心地带军事安全具有极其重要意义；从经济发展角度，新疆地区有着丰富的自然资源，是支撑国家经济发展的重要基础；从文化安全角度，新疆人民创造的灿烂文化，是中华文化不可分割的肢体，确保新疆地区安全稳定是维护国家利益的必然要求。

再次，这是维护国家发展战略机遇期的迫切要求。新疆地区处在国家“一带一路”陆路建设的核心区域，这一地区的安全稳定直接关系着“一带一路”陆路建设的成败，一个民主、文明、和谐的新疆是我国全面小康的重要组成部分。促进驻地经济发展与维护社会稳定，是新疆驻军做群众工作的内在要求，军队应该站在国家发展战略和民族复兴伟业的高度看待自身使命任务，把发展和稳定统一在群众工作的实践中，为“一带一路”建设贡献自己的力量。

最后，这是维护地区与世界和平的有力举措。新疆地区的暴恐分子通常与境外势力勾结，形成复杂的利益关系，新疆不仅自己出产活动分子，危害我新疆地区安全，同时还向外输送人员，是世界安全的公害，恐怖分子回流后，再次加剧新疆地区的安全形势，做好群众工作以极大减少恐怖分子的来源，对中国、中亚地区和世界安全稳定都有重要积极意义。

三、军队在新疆的重要地位决定了驻疆部队必须好群众工作

新疆地区驻军的重要地位和影响力是全方位、带根本性的。习总书记在视察新疆驻军时指出：“新疆部队要发挥战斗队工作队生产队作用”“战斗队”是军队根本职能的体现，除了要发挥好战斗队作用，还要当好“工作队”和“生产队”，习总书记的重要讲话是对驻疆部队地位作用最精辟的阐释。

首先，军队是新疆社会稳定的主要基石。新疆地区的陆军、空军、火箭军、战略支援和武装警察部队，具有数量多、分布广的特点，特别是武装警察部队，经常上街值勤、走村入户，直接担负着维护社会稳定的职能，其他军种在特殊时期，也会赋予一定的反恐任务，直接参与对恐怖分子的打击行动。大量的驻军，对恐怖主义是一种非常有效的威慑和打击手段，也是新疆社会安全能“保住底”，确保总体稳定的根本因素。然而，反恐只是直接目标，确保社会稳定才是最终目标，直接打击恐怖分子只是确保社会稳定的一种手段，并不是唯一手段，军队要想更加有效和彻底确保社会安全稳定，不仅仅应该打击冒头的恐怖活动，更因该防止潜在的不稳定因素以维护驻地社会的安全稳定，在武装力量渗透进群众的同时，把我们的宣传思想工作和组织工作也一同渗透到群众中去，通过群众工作逐步消解恐怖主义的群众基础，比地方政府更具优势。

其次，军队是新疆社会安全的根本保证。人民解放军自1949年进疆，新疆和平解放，七十年来，通过庇护驻地群众安全、参加维稳行动、对群众开展宣传、参与群众审判大会、参加誓师动员、组织群众性反恐等行动，驻地广大人民群众感觉自己有了主心骨，十分敬佩军队，有困难、有危险会找军队，街上看到军队巡逻就会心安。民心是最大的政治，一旦失去的无形的民心，距离失去有形的国土也就不远了，强力军队的存在，本就是无声的群众工作，在社会安全感极底时，使广大人民群众的安全压力得以释放，看到了希望，只有军队的存在才能让群众充分相信党和政府有能力确保社会安全，党和政府的威信才得以维系。

最后，军队是新疆经济建设的重要主体。我国古代军队很早就已经实行了“屯垦”制度，军队直接进行经济建设，解决自身军需，改善军队和百姓生活条件。建国后，大量部队集体就地转为建设兵团，开始建设新疆，是对我国古代政治、军事智慧的延续和发展，事实证明，这种军队有组织的经济建设行为，能够极其有效地促进落后地区的经济发展，对消除群众的贫困也是有效途径，群众的富裕可以帮助我们有效抵御别有用心的反动蛊惑宣传，遏制恐怖主义在贫困落后地区滋生蔓延。新疆庞大的驻军分布十分广泛，自身具有着组织、财物、智力、人力等方面的优势，力所能及帮助群众的组织建设、物质生产、基础设施建设、技能培训，或者投入资金开办企业、资助学校、医疗机构，解决就业、教育、卫生等方面的困难，对于新疆经济社会建设发展促进安全稳定具有重要作用。

参考文献

[1] 坚持依法治疆团结稳疆长期建疆 团结各族人民建设社会主义新疆[N].人民日报，2014 （001）.

[2] 习近平总书记系列重要讲话读本，学习出版社[M].人民出版社，2016.

作者简介：颜剑光（1989- ），男，湖南益阳人，硕士研究生，研究方向：军队政治工作基本原理。