南丰实施六项举措扩展蜜桔产业扶贫

朱树群

南丰县是全国著名的“蜜桔之乡”，南丰蜜桔栽培系统系全国重要农业文化遗产，荣获“2018年全国农村一二三产业融合发展先导区”“2018年全国电子商务进农村综合示范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国资源循环利用基地”等一批“国字号”荣誉。南丰蜜桔种植面积达70万亩，总产量达140万吨，综合产值130多亿元，蜜桔产业是全县主导产业，2018年农村居民人均可支配收入21774元，其中约三分之二来自蜜桔产业。目前全县桔园百亩以上家庭农场达1000多家，300亩以上的大型园艺场200多家，1000亩以上的园艺场10多家。有国家级农业产业化龙头企业2家、省级5家、市级18家，蜜桔专业合作社500多家，其中市级以上示范社11家。全县蜜桔产业在扶贫中发挥主导作用，形成了以南丰蜜桔等优势产业为主、多种经营为辅的产业扶贫新格局。近年来，县委、县政府加快推进产业扶贫工作，县脱贫攻坚工作领导小组组织了全县千余名党员干部与3762户贫困群众结对帮扶，积极发挥南丰蜜桔产业在脱贫攻坚中可持续发展作用。

该县出台南丰蜜桔产业扶持政策。制定了《南丰县特色农业产业扶贫行动实施办法》《南丰县产业扶贫直补到户实施方案》《南丰县贫困农民农业技能培训方案》《南丰县贫困村创业致富带头人培育工作实施方案》等一系列政策措施，对建档立卡贫困户新增蜜桔种植等种养项目，经申报、验收合格后给予适当的资金补助，每项上限补助为3000元，每户年度最高补助6000元，产业直补覆盖大部分贫困户；在全省率先出台《南丰县政策性金融扶贫实验区融资试点工作实施方案》，设立扶贫开发贷款，扶持农业产业化龙头企业、蜜桔等专业合作社，扶持贫困户发展特色种养业、加工业，提升减贫带贫成效。

实施南丰蜜桔产业扶贫保险，该县在保障收入上着力。以南丰蜜桔、甲鱼、白莲等特色产业为重点，大力推进扶贫产业保险工作，由县政府通过整合财政涉农扶贫资金统一为贫困户投保，今年为贫困户代缴产业保险金额近200万元。贫困户由于自然灾害、意外事故、病虫草鼠害等原因造成的损失，由承保公司根据保险合同约定进行赔付，确保贫困户受灾后能及时恢复生产。

开展南丰蜜桔种植贫困户培训。该县通过打造精品示范桔园41个、县级农业科技培训示范基地2个及要求每个乡镇建立蜜桔种植示范基地，积极发挥精品桔园和科技培训示范基地带动作用。2018年县农业部门联合乡镇在各蜜桔示范点培训科技示范户320人次，对全县建档立卡、具有农业产业且有一定农业劳动能力但缺乏农业技术的贫困农民进行技术培训，围绕南丰蜜桔种植等特色产业对684名贫困农民进行农业技能培训，今年将对有培训需求的贫困人员进行技术培训全覆盖，并开展相应培训、辐射带动工作，促进当地主导产业和产业扶贫攻坚齐发展。

扩大南丰蜜桔产业扶贫联营致富。该县采取“合作社+基地+贫困户”“家庭农场+贫困户”“产业大户+贫困户”“致富带头人+贫困户”等新型经营主体模式，把贫困户联接在产业链上实现稳定脱贫。充分发挥优势企业帮扶连片带动效益，引导鼓励县内汇源果汁、桔都果贸城等知名农产品加工企业与贫困村、贫困户结对帮扶，建立帮扶联动机制，对贫困村、贫困户生产的南丰蜜桔等农产品实行“四统一”管理，即统一生产、统一收购、统一加工、统一销售，既助贫困户脱贫增收，也助企业增产增效，从而实现经济效益与社会效益“双赢”。每个贫困村建立一个产业扶贫示范点，合作社与贫困户建立紧密利益联结机制，如琴城镇艾源村绿园果业专业合作社、太和镇前坊村助农果树种植合作社、太源乡高家村果乐园果树种植专业合作社等都吸纳了贫困户入股、劳动就业或联合经营，通过蜜桔种植与销售带动贫困户增收。

发展南丰蜜桔产业农旅结合带动扶贫。该县南丰蜜桔通过开展无公害标准化生产，為提供丰富的生态农产品发展和发展休闲农业奠定了基础。依托本地乡村特色及蜜桔文化旅游资源，南丰县已经开始以蜜桔产业为依托，科学规划，结合当地资源优势，开辟发展“橘园游”、“蜜橘文化节旅游”、地方“中国农民丰收节”等活动。提出了“橘园变公园、橘园变游园”目标，启动指导了聚福堂、小隐山庄、橘缘山庄、前湖庄园、南湾农庄、仙乐谷庄园、梦缘山庄等 30 余个各具特色的休闲农业和乡村旅游休闲建设，开展了乡村旅游示范点扶贫。有计划地引导贫困村、贫困户发展传统农家乐、桔园游、果蔬采摘、休闲农庄、民俗风情、特色餐饮、民宿、古村聚落等乡村旅游，实现创业扶贫效益。统一规划，采取公司+农户（贫困户）、能人带农户（贫困户）等形式，引导和鼓励企业、能人根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、土地等资源作价参股，并返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生产，促使贫困户创收，以资源入股、投工投劳等运作模式带动创收扶贫。

推广南丰蜜桔产业电商扶贫。该县积极鼓励和引导更多的电商企业同贫困户开展结对帮扶，完善了县级农产品运营中心和部分乡村两级益农信息社，通过线上线下打通南丰蜜桔销售渠道、物流“最后一公里”，同时对有发展愿望的贫困户进行综合业务培训，由运营中心投资，导入农资、旅游等业务，助力贫困户农产品销售，推进“互联网”在南丰蜜桔等特色产业的普及，帮助贫困户增收。