党建引领，创新担当，探索提升空港社区治理新路径

上海机场（集团）有限公司党委

2014年7月，上海機场集团、市文明办、市建交委、交通委、民航华东管理局、东方航空6家单位，针对空港区域和业务结合部的短板、瓶颈，团结社区51家主要成员成立了“上海空港社区党建联建文明共治委员会”，在浦东、虹桥机场基础上向相邻的浦东新区、长宁区、闵行区有关街镇扩展，打造出247平方公里“空港社区”。这一以区域党组织联建所形成的创新型组织，紧扣“有事共协商、难题共探讨、顽症共治理、信息共交流、风险共承担、成果共享受”原则，围绕上海航空枢纽战略，依靠党建引领，聚合各方利益，使空港社区成为航空产业功能地域综合体，跨地域、部门、所有制、行业、层级、时空的社会治理复合体。

为推进解决社区结合部问题，空港社区首先建立起由各家党委主要领导参与的顶层协调机制，先行达成高层共识。同时，通过建立社区5个专委会，从航空港行业文明窗口服务、空港陆侧交通综合保障、机场空地协同运行、货运枢纽全流程协调、社区安全群防群治等5方面对社区实施全方位、全覆盖专业化治理。2018年，社区治理进一步向基层纵深发展，分别建立浦东、虹桥两大区域社区党员代表会议，通过强化党员身份、发挥党员作用、体现党员价值，促进基层党员参与社区事务协商议事。同时，社区内建立起5家社区党建服务中心（社区之家），使区域化基层党建联建有了资源共享的开放性实体空间。

空港社区坚持“需求导向、问题导向、项目导向”的治理模式，5年间共推动142个项目，切实解决了一批社会聚焦、公众关心的问题。针对浦东、虹桥机场航班正点率长期低位的情况，成立两场航班运行协同委员会，建立上海机场航班运行“空地一体化”协调指挥系统，大幅提升并巩固航班准点率水平;围绕“平安空港、平安民航”构建完善综治内保监管体系，编织“社区安全综合治理天网”，确保了首届进博会核心保障区的绝对安全。5年来，空港社区对接周边街镇和关联行业建立“空地铁联动走廊”“空港社区旅客服务劳模创新工作室联盟”，改善整体服务体验;借助社区平台动员作用，开展空港“城市交通大整治”“室内全面控烟”及“生活垃圾分类减量”等工作，获得广泛响应和公认成果;连续举办空港口岸青年骨干专项培训和青年货运论坛等成才活动，使社区充满激情、活力和发展后劲。