打造法治营商环境 推动伊春高质量发展

徐梅

摘 要：当前黑龙江省努力营造优质营商环境，其中法治对于区域营商环境而言是关键。新时代伊春市经济社会呈现高质量发展态势，在高质量发展的目标和要求下，如何打造更为优质的法治營商环境，提升经济社会发展活力、发展信心是值得思考的问题。正是基于对伊春市高质量发展的目标和要求，本文对打造法治营商环境，推动伊春高质量发展进行研究。

关键词：伊春 营商环境 发展

一、法治对营商环境的意义

法治是衡量一个地区营商环境好坏的关键指标。没有健全的市场经济法律制度，就不可能有完善的市场经济体系。法治对于营商环境的重要意义，主要体现在如下几个方面。

经济社会秩序发展的根基是法治。经济社会发展需要有统一的社会规范供大家遵守和执行，法治则从立法、执法、违法等方面提供了相应的依据。在经济社会活动中参与的各方主体只有在依法办事的前提下，才能够保证经济社会平稳有序。特别是在发展经济的过程中，打造法治营商环境才能够保障平等民事主体在从事民事活动、商事活动中诚实守信、公平竞争，通过法治才能够形成调整社会各个群体的统一社会规范，提升营商环境的质量。

政府与市场关系的调整依赖于法治。新时代经济社会高质量发展的重点是调整政府与市场的关系，从过去的管理型向服务型转变，在这个过程中法治理念、法治行为则能够很好地调整政府与市场之间的关系，形成政府服务、市场公平竞争，政府在经济社会发展中起到引导、服务的作用。在政府与市场的关系中，政府行为应按照法律法规进行开展，不单是能够规范行政行为，同时也能够提升社会公信力，更好地服务经济社会高质量发展。

市场主体的预期得益于法治。在经济活动中，市场主体追求利益的最大化，这就需要最大限度地降低成本、防范风险，实现成本和风险的可预测性。良好的法治环境是引进资金、技术和人才的重要保证，能够给投资者等市场主体明确的利益预期，从而增强社会公众投资兴业的信心。不断强化法治建设，充分发挥法治功能，不断优化营商环境，才能增强市场主体投资兴业的信心，招商引资工作才能“请得进”“留得住”，从而使企业安心搞创新，投资者放心办企业。

财产权、经营权益的保护依靠法治。企业家是市场主体中不可替代的关键力量，企业家精神是市场经济健康发展的助推剂和润滑油，具有不可替代的重要作用。这不仅应充分保障企业产权，还应妥善维护和弘扬企业家精神。只有这样，才能给企业和企业家带来必要的安全感和信心，让企业和企业家安心经营、专注发展、全力创新。如果无法对企业和企业家的产权及人身权益进行有效保护，企业家也无法全身心投入到创新创业的时代洪流之中。

二、打造法治营商环境，推动伊春高质量发展的措施

伊春市经济社会高质量发展离不开优良的营商环境，这其中的关键是打造伊春市法治营商环境。在新时代经济社会高质量发展的导向和目标下，法治营商环境的构建可以从以下几个方面进行。

一是打造法治营商环境，推动伊春高质量发展应制定符合当前伊春市发展实际的法制营商环境发展规划，以规划推动法治营商环境建设。营商环境工作对于区域经济社会发展有着直接的影响作用，在努力打造优质营商环境工作中，应突出法治在营商环境建设中的关键性、根本性作用。因此，应进行整体布局、系统推进，通过制定法治营商环境发展规划，以规划明确法治营商环境的总体目标、基本原则、实施步骤、实施重点、保障措施等工作环节，以精准工作部署，有力推动法治营商环境的构建。

二是打造法治营商环境，推动伊春高质量发展应普及法律知识，增强法律意识。法治营商环境的优化和提升，其根本是全体市民的法律意识提升和法律知识的普及。因此，在法治营商环境的构建中应将普法工作与普法教育工作相结合，通过多种形式的普法教育提升全体市民的法律意识，进而带动经济社会各个领域、各个行业的依法办事规矩养成。

三是打造法治营商环境，推动伊春高质量发展应依法办事、依法行政。打造法治营商环境，政府各个行政部门在其中起着非常重要的作用。因此，在法治营商环境建设中提升法律意识，养成依法办事规矩的重点在政府各个行政部门，按照法律法规办事和规范程序办事，提升政府的公信力、执行力，鼓舞经济社会参与者的自信心和积极性。

四是打造法治营商环境，推动伊春高质量发展应加大法治监督力度，防止违法行为和破坏营商环境的行为发生。监督是有效的保障措施，在法治营商环境的提升中应加强保护营商环境的行政执法监督，加大执法力度，对破坏营商环境的行为从重进行处罚。

三、结语

营商环境对于伊春市新时代经济社会高质量发展起到关键性作用，在营商环境的优化与提升过程中，应始终以法治观念、依法办事、依法行政增强政府治理、社会治理能力在营商环境不断提升的过程中应着力加强依法监督，增强法制观念，强化合法合规的保障经济市场秩序，平衡政府与市场之间的关系，稳定市场主体预期，保障合法产权，弘扬企业家精神，努力实现伊春市经济社会高质量发展。