松阳打造农业绿色发展先行县的主要做法和成效

浙江省松阳县叶村乡农业公共服务中心 （323400） 叶菊馨

浙江省松阳县农业农村局 （323400） 林文英

浙江省松阳县是国家级生态县，拥有浙西南面积最大的松古盆地，自然风光秀美、田园风貌浓郁，自古就有“浙南桃源”“处州粮仓”之美誉。近年来，松阳县围绕打造绿色农业强县目标，大力发展高质量生态农业，聚焦供给质量，创新发展机制，推动深度融合，探索建立了以高品质农业为基础、农文旅“三位一体”“一二三产”融合发展的资源生长型经济发展体系，努力打造绿色发展的全省标杆。2018年，获评中国茶旅融合竞争力全国十强县之首、浙江省农业绿色发展先行示范项目县、浙江省休闲农业与乡村旅游示范县；松阳大木山茶园成功创建全国首批绿色食品一二三产业融合发展示范园，并成功获评“全国茶旅金牌路线”。

1.聚焦供给质量，打好绿色发展“质量标杆”

（1）高质量打造可信任的农业生产环境 开展农资规范化建设，重拳整顿农资市场，淘汰一批不符合法律法规要求的农药经营者。全县农资企业由11家整合至6家，削减45%；门市部由244家削减至149家，削减38.9%；建成农资经营星级示范店51家，县农资批发总公司挂牌经营。以更高标准、更严要求推进禁限用农药退市，丽水市公布的首批40种禁限用农药已在全县退市。深入推进农药化肥减量增效行动，大力推广使用商品有机肥、绿色防控等综合防治技术。2018年全县共推广应用农药减量技术面积13.88万亩（1亩=667平方米，下同）、测土配方施肥技术60.3万亩，推广使用商品有机肥1.01万吨、配方肥0.53万吨，实现农药减量同比下降10.03%、化肥减量同比下降10.01%。

（2）高质量建立高品质的农产品体系 扶持培育自然农法等种植方式和本土原种农业发展，培育壮大新型农业发展业态。目前全县高端生态农业基地逐渐涌现，如阿郎自然农耕、全息自然农法、自然栽培等生态种养模式被引进松阳，杭州、温州等地的一些主体慕名来松投资、认养基地。此外，出台了《加快推进松阳茶产业转型升级打造全国茶产业强县的若干意见》及扶持办法，推进茶产业转型升级。截至目前，已建成自然农法基地19个、原种农业基地21个、美丽牧场7家，培育在外省市松阳茶品牌直营店62家。

（3）高质量打通精准可达的农业市场渠道 提升村集体经济组织化水平，鼓励扶持村集体牵头组建农民专业合作社、强村公司、担保互助社等服务组织，探索建立村集体与生态农业基地、民宿等主体间的“共建共享”利益链接机制，努力增加村集体经济收入。全县19个乡镇（街道）均组建了农合联，并设立了县农合联派出机构，实现乡镇级农合联全覆盖。以村级惠农担保互助社为基础，创新推出田园乡村惠农担保互助模式。截至2018年底，全县已设立田园乡村惠农担保互助社63家，为社员提供担保2948笔，共计5.06亿元。

2.创新发展机制，打造绿色农业发展“产业高地”

（1）创新生产机制 以标准化生产和管理、健全农产品质量安全追溯为保障，鼓励业主参与“三品一标”认证，全力推进高品质生态农业发展。截至目前，已建成农产品质量安全监管追溯平台，实现与全国首个茶叶全过程质量溯源系统对接。自主开发建成农资交易“一卡通”信息化管理平台，有效期内全县“三品”认证产品共101个，认证率56.6%，农业标准化生产率69.21%，走在全市前列。

（2）创新经营机制 开展招商对接活动，通过实地考察、对接洽谈、召开项目推介会等形式，与绿城、海亮等国内外知名企业联系，吸引更多投资者来松阳创业，实现地企双方充分对接，2011年以来全县累计向上争取项目270余个，争取省级以上补助资金超4亿元。同时，推行村股份经济合作社经营体制机制创新试点和农村土地股份合作制试点，在全市率先实现了村经济合作社社员股权信息网络化监管。

（3）创新服务机制 大力推进农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”农业公共服务体系，为农业发展提供多样化、专业化、全程化服务。出台了《松阳县基层农技推广服务体系建设项目实施方案》，成立了松阳县农村产权流转交易服务中心和63家村级担保互助社等服务组织；在全省率先开展茶叶保险试点工作；新完善组建了农业技术骨干定点指导农业产业技术创新与推广工作机制，组织专家与农业基地点对点进行技术指导。

3.推动深度融合，打响绿色农业发展“金字招牌”

（1）休闲农业+乡村旅游实施休闲农业与乡村旅游精品工程，大力发展休闲农业。截至目前，累计建成休闲观光农业区点38个，入围首批浙江省全域旅游示范县创建名单，被评为省级休闲农业与乡村旅游示范县。建成四都萝卜花摄影基地、斋坛乡江南线油菜花基地等创意田园景观点共28个，建成水韵象溪、摄影四都、茶香江南等4条农业产业景观带，“茶香江南乡村2日游”被列入省级休闲农业和乡村旅游精品线路。茶叶全产业链产值达108.1亿元。

（2）品牌建设+电商销售

积极推进“丽水山耕”品牌共建，对接“丽水山耕”品牌农产品天猫店、京东商城、1号店、邮乐网等电商店铺，支持“丽水山耕”和农产品旅游地商品合作主体驻店运营，鼓励开设农产品网上直销店，引导本地电商和电商平台纳入“丽水山耕”品牌体系建设。截至目前，全县市级以上农业主体电商普及率达80%以上，农特产品网上销售企业146家，农产品销售额1.7亿元；累计培育农转旅生产经营主体和旅游地商品各69个、丽水山耕”背书农产品118个，建成农产品旅游地商品购物网点21个，实现“丽水山耕”农产品年销售额达9.45亿元。同时，在县城东菜场设立首个高端生态农产品专柜，四都乡平田村设立优质农产品展示展销中心，加快生态农产品价值转换。

（3）生态农业+农家乐民宿 将农家乐民宿作为生态农业的销售点和展销平台，提升发展农家乐民宿。截至目前，全县累计培育乡村休闲旅游村17个，其中省级特色村4个，市级特色村5个；市级农家乐综合体7个，市级特色民宿示范村1个，市级特色民宿示范点（精品丽水山居）9个；省级农家乐特色点6个，市级农家乐特色点5个，成功创建市级美丽经济农家乐民宿产业集聚带一条（精品）；累计发展农家乐民宿498家、床位4651张，2018年共接待游客252.3万人次，实现经营收入1.61亿元，增幅分别为23%和26%。