宪政视野下个人信息保护的内涵与本质

杨雨 中共丹东市委党校

引言：要想深入从宪政视野下探究保护个人信息的立法，深刻了解认识个人信息的含义和内涵是第一要义，必须先弄明白其基本的内涵。只有这样，宪法的本质和宪法对个人信息保护的重要性才能充分的提现。

一、宪政视野下个人信息保护的内涵

“个人信息”一词，不同的专家有着不同的称谓，这种差异会导致研究过程中的混乱，但就我国目前在法学研究上看，本篇文章通用“个人信息”一词。其理论根据如下：第一，个人信息和其他用语之间有细微的差别。所谓信息，就是能被人利用并且是具有价值的资料，才可以受法律的保护，拥有价值并且资料有着明确的财产属性。与此不同的是数据表示的是一些符号的排序，但是那些没有成为数据的信息也具有一定的价值，两者有权利受到法律的保护。并且数据在技术方面运用的更广泛，所以个人信息一词在本文中运用比较恰当。第二，从频度角度上看，法律界中在词语的用法频率中，“个人信息”是主流。举一个例子，在中国期刊网上所拥有8个法学专业领域的检索，所收集到的信息：个人信息的报告有482篇，个人隐私的报告有63篇，个人数据报告有46篇，个人数据信息报告有9篇。显而易见，“个人信息”是主流。第三，在法律上，我国多次使用“信息”的术语。比如说，我国的刑法修正案中就有说明贩卖和盗用他人个人隐私和信息的属于违法行为。所以，为达到论文统一性与便利性，运用“个人信息”进行统一的术语[1]。

个人信息就是指我国自然人的姓名、家庭条件、联系方式等能够反应个人身份信息的客观信息。个人信息包含着直接和间接，公开的和保密，有价值和没有价值等划分方式，纵使有着多种不同的划分方式，但是都有着个人信息的基本特征，上述所描述的不同分类的信息无一例外的都需要法律给予的保护。

二、宪政视野下个人信息保护的本质

法律对某一项人或事的保护，刨根问底都是对法律赋予人的合法权利进行的保护。我国对“个人信息权”的保护其本质也就是保护公民个人的信息。个人信息权指的是本人运用法律能够维护自己的个人信息不受他人侵害，并能对自己的信息起支配作用的权利。我国法律赋予公民个人信息的权利内容大致包含决定权、保密权、更正权等最基本的权利。对于个人信息的保护最基础的的就是运用法律进行保障。个人信息权的性质也是十分复杂的，一方面，有人认为物是个人信息一种显著的表现形式，是物权的体现。另一方面，查找、处理与使用公民个人信息可能会侵犯他人的人格尊严，公民的人格利益也是个人信息利益的表现，是一种相对独立的、新颖的利益，所以说资料权应该被赋予新的权利。所以，个人信息权也应是一项独立新颖的民事权利，同时具有财产和人格的两种权利。

三、宪政视野下个人信息保护的必要性

随着科学技术的发展社会的进步以及网络的广泛普及，人们日常的生产、生活和经营方式都在发生质的飞跃，大部分都依靠于信息技术的方式，预言家托夫勒的预想已经实现，我们逐步实现信息时代。与此同时，与之前的信息时代不同的是个人信息也逐渐成为信息社会中的流动的一种物质。早在1993年，美国《纽约客》著名杂志上发表过一幅漫画，其大致所表达的意思是网民在使用互联网时自己的个人信息不会发生泄露，互联网可以放心安全的使用。但事实真相缺出人意料，一些电脑黑客可以运用网络技术就能把网民的各种各样的信息了解得明明白白。事实上，不仅仅只有进行网上购物的消费者的信息，由于通过网络可以互联，无论使用者的身份地位、年龄大小等方面，人们各种各样的资料都会被记录。网络不单单只便利了我们的生活，但是在一定方面上也带来了一定的社会风险、个人信息的泄露以及网络诈骗。微博微信等信息平台层出不穷，导致了个人信息在网络上不断泛滥，虽然对揭发一部分贪污腐败的问题是有一定的作用的，但是对一个普通公民来说也有着很大风险[2]。

科技在发展，社会在进步，全球保护公民个人信息的立法运动已经在二十世纪七十年代建立。近年来，世界很多国家、地区以及一些国际组织已经开始加强立法，运用法律来保护公民的个人信息。我们现在正在稳步进入信息时代，而面对信息时代中个人信息泄露的问题，也是目前当务之急保护和研究的重要问题。有许多研究者只是从网络出发，单方面地研究问题，只考虑到事物的表面现象而没有深入讨论事物的本质。这些研究者只片面的总结了网络的产生所带来的问题，但是不知道尽管在新的信息时代也不能摆脱宪政的框架和精神，相反，应该约会运用以宪政目光的审查技术性的研究问题，否则，就有几率成为了损害公民合法权利的武器。纵观世界各国和各地的发展经验，个人信息不仅可以运用普通法律维护，还可以通过宪法来维护[3]。运用宪法保护公民个人信息的行为已经形成一种世界潮流风尚。

结束语：国家不仅应该通过宪法保护保护公民个人信息，而且也要将保护公民个人信息的行为落实于其他基本法之中，只有这样，才能形成完善法律体系。保护公民个人信息已经不是普通的问题，如果不能用宪政的眼光去给予关怀，则很多人的个人信息都会有多多少少的损害，这也正是从宪政视野下保护个人信息的意义所在。