浅析提高统计数据质量的现状与思考

詹威 承德市商务局劳动就业指导服务中心

随着国家统计法实施条例的实施以及统计四大工程的有序推进，新时期统计工作面临的形势更为复杂，统计数据质量要求不断提高，统计事项不断增多、内容持续扩大，对统计工作提出了更高的要求，如何保证统计数据质量并切实维护统计数据的权威性，成为目前相关部门探索的重点。

一、加强统计数据质量管理的意义

统计数据质量是反映统计工作开展成效的重要指标，统计数据质量包含统计数据的全面性、真实性、及时性，只有这样才能从整体上维护统计数据的权威性。

加强统计数据质量管理，一方面有助于及时分析目前统计工作的开展现状，找出制约统计数据质量的影响因素，并从源头上制定相关的措施等，夯实统计数据基础，维护统计部门的形象，另一方面也是新形势下统计法实施条例的重要要求。随着统计法实施条例的提出以及统计四大工程的有序推进，统计数据质量的影响因素越来越复杂，通过加强统计数据质量管理，可以对相关的统计数据指标完成情况等进行分析，进而更好地联系经济社会发展工作等加强统计数据成果的转化利用，为推动国民经济健康稳定发展提供重要的数据支持和资源支撑。

二、目前统计数据质量的现状分析

当前在统计工作开展过程中，随着统计范围不断扩大，统计内容日益繁多，数据汇总效率等要求不断提高，在统计顶层设计和制度推进过程中对统计工作都提出了更高的要求，但是总体上分析目前统计数据质量依然还存在一些问题，主要体现在：

1.统计数据不真实。统计数据的真实性是做好统计工作的基本原则，导致出现统计数据质量不真实的原因主要有：一个是在调查过程中收集的相关信息不真实、不全面。二是相关的数据调查汇总等和实际情况等存在误差，对经济总量、能耗、消费指标、收入指标等统计调查和实际存在偏差。二是数据衔接性不够，在利用相关普查数据等方面没有充分考虑相关数据的来源以及核算方法。此外在数据抽样调查等方面全面调查和收养调查数据存在偏差。针对“三新”方面的调查统计工作开展不及时，统计机制有待完善。

2.统计数据弄虚作假。一些地方政府为了自己的政绩或者为了完成相关的考核指标等对相关的统计数据进行了人为的修改，或者一些调查单位为了偷税漏税等在利润、销售收入等方面进行数据的虚假报送。此外如果统计制度本身设计方面存在考虑不周全的地方或者统计指标理解存在偏差，核算难度大，也容易影响统计人员的责任心或积极性。

3.法定统计数据调整过于频繁，统计制度设计和实践存在偏差。一方面政府等相关部门针对形成的统计数据会每年进行一定的调整，比如GDP及相关产业、行业数据等，一定程度上会影响统计的权威性。另一方面统计制度顶层设计和相关部门在开展具体统计调查实践等方面还存在信息不对称的情况，调查项目比较多、且调查范围、对象等时刻发生变化，难免对统计数据质量产生影响。

此外统计数据采集、处理和分析等技术也是影响统计数据质量的重要因素。统计执法人员对统计工作的重视程度，本身的素质和业务技能如果未能满足新时期统计工作的要求，同样会影响统计工作开展成效。

三、新时期提升统计数据质量的具体措施

为了切实维护统计数据的权威性，不断提升统计数据质量，建议从以下几个方面进行探索研究：

1.加快统计法制体系建设，并完善各级统计制度体系。要深入认识到做好统计工作的重要性，通过现代新技术等对统计法实施条例、四大工程相关的政策等进行宣传普及，增强统计执法观念，营造良好的统计执法氛围。同时要加强统计制度建设，针对统计执法方面存在的问题等进行严肃排查，对弄虚作假等行为提出明确的处罚机制，严格追究责任，提升制度的警戒性。各地区要结合自身的实际进一步细化统计管理制度，明确统计调查任务、具体指标、相关的流程、标准等，加强台账管理，切实保证统计基础工作扎实。

2.构建现代化统计体系，完善统计指标数据库。一方面要结合统计制度体制改革的形势要求，进一步完善国家统计制度体系，结合“三新”产业等，进一步补充完善相关的规定，对统计调查方式方法等进行进一步明确，确保统计各项工作有序开展。完善统计报表测试体系，聘请专业团队对统计报表等进行检测，对设计缺陷等及时补充完善，维护报表的规范性。另一方面加强统计指标数据库建设，及时对相关的统计指标进行检验，并结合实际动态调整相关指标，细化指标内涵及计算方式等，考虑调查工作的具体实际建立简单易操作的指标数据库，耐心做好解释等，确保数据有效处理和转化。

3.加强统计队伍业务技能与素质提升，借助信息技术等打造智慧统计平台。统计数据质量的维护需要广大统计人员积极参与，并且切实提高他们的职业技能和素养，这样才能保证统计工作稳定有序开展。所以应当加强经费保障，针对统计业务发展的新要求加强统计法制知识培训、职业素养培训、统计技能培训等，引导他们结合实际开展统计调查研究，结合基层实际等做好政策的宣讲，密切关注调查对象的变动情况等，并深入研究信息技术，提高统计数据的及时性、全面性和真实性。同时要加强智慧统计平台建设，进一步健全统计联网直报平台体系，优化功能，增加相关行业、具体专业以及指标相关的逻辑关系联审预警功能，切实从源头上维护统计数据质量。

总之，加强统计数据质量管理，需要完善国家整体的立法体系，同时应当着力加强统计制度体系建设与监督管理，强化统计执法，提升队伍素质，引导他们积极运用现代技术等辅助开展统计调查与数据分析等，这样才能及时发现统计数据存在的问题，提升统计成效。